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国有资本经营目标包括政策性目标,公益性目标、基础性目标,服务性目标、盈利性目标等多方面的内容,相互之间的关系既有互补的一面,也有替代的一方面,更表现出多种形式的兼容性,客观上要求国有资本的所有者和经营者权衡各方面目标的轻重缓急,斟酌其利弊得失,使其确定并实施的目标体系成为一个相对和谐的有机体。