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国企改革经历了放权让利、利改税、拨改贷、承包、现代企业制度改革、产业结构调整等各个阶段、多种形式 ,可谓五花八门 ,但终究没能走出困境 ,其根本原因是产权没变。所以有人说 ,就国企改国企 ,还是国企。这变那变产权不变 ,这改那改性质不改 ,这样的改革 ,就不是根本上、实质上的改革。就不能从根本上解决制约国企发展的关键问题。在最近召开的全国１３城市国有开发企业经理年会上 ,一位老总的发言充满激情 ,“我们国有开发企业一定要超过民营企业！”细细品味 ,不难看出 ,此公之言暗示我们国企已落后于民营私营企业了 ,