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文章着眼于从根本上改善西部生态条件、东中西协同发展的系统观点,提出了实施“森林中国”战略、“东水西调”工程、“西部粮仓”战略、“沙漠城市”建设、“东人西迁”移民行动、“森林步道”建设等互相联系、互为因果的六条建议,以实现“东部种树、西部种谷,东水西调、以水引人,东人西迁,西粮东运”打破“胡焕庸线”的战略意图。