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一、货币政策与财政政策的局限险在我国宏观经济调控史上，1998年是极为特殊的一年，为防止经济衰退，货币政策财政政策由所谓适度从紧到放松，尽管货币供给增长率保持在16％，但几项主要经济指标又拨币政策反应迟钝，如：零售物价指数10月份为-2．9％，11月份仍为-2.8％，经济增长虽然加快了，但城乡居民收入仍徘徊不前。为什么会这样，原因是在微观经济基础上出现了制约机制。从企业来讲，贷款的风险和收益、激励与约束机制不对称，在对非国有企业和中小企业贷款歧视的观念下，贷款分为三六九等，商业银行这一中介环节出现政策截留