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新城新区作为我国落实城镇化的重要平台,过去其规划往往以终极蓝图的形式出现,在建设实施过程中僵硬地落实上层次总体规划或分区规划的目标框架,依据控制性详细规划严格实施土地出让计划,这种自上而下的指令性空间安排难以应对战略环境不清晰的中小城市新城新区的发展。如何激活中小城市新城新区的资本与人气,编制适应其动态性产业进驻、人口迁移、空间发展需求的规划,是规划领域亟待探索的一个课题。文章基于价值观战略决策模式,创新性地提出一套开发指导规划的编制思路,以金华市金东新城区为例,针对空间活力不足的核心症结,从聚焦的