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近年,受国际和国内毒品形势的影响,境内外贩毒集团为实现其违法获利之目的,组织、雇佣、操控严重疾病患者、艾滋病感染者、急性传染病人、残疾人、"两怀"妇女以及未成年人等特殊群体从事毒品违法犯罪活动。由于种种原因导致看守所对此类人员羁押较为困难;并且因为人力、物力、财力等诸多因素对公安实际工作的制约,对涉毒的此类人群所采取的监视居住或取保候审等强制措施难以落到实处。从而使得对涉毒特殊群体的处理出现了管理难的状态,导致特殊人群涉毒活动愈演愈烈,成为影响地区安全、社会稳定的严峻问题。