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日前,中共中央、国务院召开了西部大开发工作会议,对西部大开发10年来取得的成就和经验进行了全面总结,对未来十年西部大开发工作进行了全面部署。明确今后10年,深入实施西部大开发战略的总体目标是:西部地区综合经济实力上一个大台阶,基础设施更加完善,现代产业体系基本形成,建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地;人民生活水平和质量上一个大台阶,基本公共服务能力与东部地区差距明显缩小;生态环境保护上一个大台阶,生态环境恶化趋势得到遏制。
为了实现上述目标,必须以增强西部自我发展能力为主线,把培育特色优势产业体系作为增强自我发展能力的主要途径,将西部大开发推向深入。
自世纪之交实施西部大开发战略以来,开发重点侧重于西部地区基础设施建设,应该说这是必不可少的,也是必然选择。今后还应当继续加强西部地区交通、水利、信息通讯、输变电等基础设施建设,为西部地区发展奠定越来越坚实的硬件基础。与此同时,应着力推进西部特色优势产业发展,为西部地区经济社会发展提供不竭动力。
西部地区独特的地质地理条件造就了西部地区独具特色的资源优势,特别是能源、矿产资源处于绝对优势地位。但由于多方面的原因,这些资源优势大多没有形成产业优势。相关产业竞争力弱,产业链短,附加价值低成为西部地区自我发展能力偏弱的重要原因。为此,必须把培育西部地区特色优势产业作为西部大开发新阶段增强西部地区自我发展能力的主要途径抓紧抓好。
推进西部特色优势产业发展首先要清理不利于西部产业发展的各种政策法规,制定有利于西部特色优势产业发展的产业政策。区域经济理论中的中心——外围理论揭示,区域经济发展中,经济政策往往倾向解决发达地区面临的问题,落后地区由于所处发展阶段不同、面临的问题不同,在政策体系中往往处于不利地位,这是制约落后地区经济社会发展的一个重要原因。西部大开发10年来,虽然国家出台了一系列对西部地区的优惠政策,但在深层次上不利于西部地区产业发展的政策仍非少见。推进西部特色优势产业发展必须对这些政策进行系统的清理和调整,针对西部地区特色优势产业制定优惠政策,避免全国一刀切的产业政策,为西部地区特色优势产业发展构建一个良好的政策环境。
推进西部特色优势产业发展必须选准特色优势产业。优势产业选择是经济政策学中的一大难题,西部各省市区应在充分认识自己的省情、市情、区情基础上,运用比较优势理论、竞争优势理论及其他相关经济理论,以市场选择为基础,理论与实践相结合,因势利导地选择特色优势产业,切忌盲目跟风、一哄而起。
推进西部特色优势产业发展要着力推进已有特色产业的改造升级。经过10年西部大开发,西部各省市区均已形成一些具有一定比较优势和竞争优势的产业。但这些产业普遍存在大而不强,产业层次偏低、规模偏小、自主创新能力偏弱等问题。培育这些业已存在的特色产业,以更加开放的心态充分利用区内区外两个市场、国内国外两种资源,促进这些产业兼并重组、升级改造,不求所有,但求所在,这将大大加快特色优势产业培育进程。
推进西部特色优势产业发展应注意产业配套,培育相对完整的产业链。西部地区业已存在的一些特色产业大而不强的一个重要原因是尚未形成有利于这些特色产业健康成长的产业生态环境,产业配套能力差,服务功能不健全。为此,必须十分注意围绕特色优势产业发展以中小企业、民营企业为主体的辅助配套企业,完善行业结构、企业组织结构和所有制结构,为特色优势产业健康发展营造完整的产业生态环境。
推进西部特色优势产业发展必须注意充分利用后发优势,着力发展循环经济。最近几年,在循环经济理论指导下,资源的节约使用、重复利用和循环利用取得了突破性进展。西部作为后发地区,不像东部地区那样受产业存量的拖累,完全可以充分利用这些成果,在发展特色优势产业方面注意产业聚集耦合,构成食物链式的耦合关系,实现循环经济3R(减量化、再利用、再循环)原则,走一条资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。
推进西部特色优势产业发展还应在节能减排方面坚持全国一盘棋,统筹安排东、中、西三大区域节能减排任务,适当照顾西部地区产业特点和环境容量。西部特色优势产业以资源型行业为主,这些行业即便完全实现了循环经济的3R原则,其能耗水平和排放水平也会高于其他行业。这就要求国家在节能减排方面坚持全国一盘棋,依据东、中、西不同区域产业特征确定有区别的节能减排任务。在确保完成全国节能减排任务,确保西部地区转变发展方式的前提下,适当考虑西部地区产业特点,科学确定环境容量,为西部特色优势产业发展留出应有的发展空间。
发展特色优势产业,是增强西部地区发展内生动力、提高发展能力的主要途径。中央明确提出,到2020年,西部地区现代产业体系基本形成,建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地。我们坚信,在全国人民的支持下,在西部各省市区的共同努力下,西部大开发新的10年,西部特色优势产业将有突破性发展,为西部地区综合经济实力再上一个台阶做出重大贡献。
为了实现上述目标,必须以增强西部自我发展能力为主线,把培育特色优势产业体系作为增强自我发展能力的主要途径,将西部大开发推向深入。
自世纪之交实施西部大开发战略以来,开发重点侧重于西部地区基础设施建设,应该说这是必不可少的,也是必然选择。今后还应当继续加强西部地区交通、水利、信息通讯、输变电等基础设施建设,为西部地区发展奠定越来越坚实的硬件基础。与此同时,应着力推进西部特色优势产业发展,为西部地区经济社会发展提供不竭动力。
西部地区独特的地质地理条件造就了西部地区独具特色的资源优势,特别是能源、矿产资源处于绝对优势地位。但由于多方面的原因,这些资源优势大多没有形成产业优势。相关产业竞争力弱,产业链短,附加价值低成为西部地区自我发展能力偏弱的重要原因。为此,必须把培育西部地区特色优势产业作为西部大开发新阶段增强西部地区自我发展能力的主要途径抓紧抓好。
推进西部特色优势产业发展首先要清理不利于西部产业发展的各种政策法规,制定有利于西部特色优势产业发展的产业政策。区域经济理论中的中心——外围理论揭示,区域经济发展中,经济政策往往倾向解决发达地区面临的问题,落后地区由于所处发展阶段不同、面临的问题不同,在政策体系中往往处于不利地位,这是制约落后地区经济社会发展的一个重要原因。西部大开发10年来,虽然国家出台了一系列对西部地区的优惠政策,但在深层次上不利于西部地区产业发展的政策仍非少见。推进西部特色优势产业发展必须对这些政策进行系统的清理和调整,针对西部地区特色优势产业制定优惠政策,避免全国一刀切的产业政策,为西部地区特色优势产业发展构建一个良好的政策环境。
推进西部特色优势产业发展必须选准特色优势产业。优势产业选择是经济政策学中的一大难题,西部各省市区应在充分认识自己的省情、市情、区情基础上,运用比较优势理论、竞争优势理论及其他相关经济理论,以市场选择为基础,理论与实践相结合,因势利导地选择特色优势产业,切忌盲目跟风、一哄而起。
推进西部特色优势产业发展要着力推进已有特色产业的改造升级。经过10年西部大开发,西部各省市区均已形成一些具有一定比较优势和竞争优势的产业。但这些产业普遍存在大而不强,产业层次偏低、规模偏小、自主创新能力偏弱等问题。培育这些业已存在的特色产业,以更加开放的心态充分利用区内区外两个市场、国内国外两种资源,促进这些产业兼并重组、升级改造,不求所有,但求所在,这将大大加快特色优势产业培育进程。
推进西部特色优势产业发展应注意产业配套,培育相对完整的产业链。西部地区业已存在的一些特色产业大而不强的一个重要原因是尚未形成有利于这些特色产业健康成长的产业生态环境,产业配套能力差,服务功能不健全。为此,必须十分注意围绕特色优势产业发展以中小企业、民营企业为主体的辅助配套企业,完善行业结构、企业组织结构和所有制结构,为特色优势产业健康发展营造完整的产业生态环境。
推进西部特色优势产业发展必须注意充分利用后发优势,着力发展循环经济。最近几年,在循环经济理论指导下,资源的节约使用、重复利用和循环利用取得了突破性进展。西部作为后发地区,不像东部地区那样受产业存量的拖累,完全可以充分利用这些成果,在发展特色优势产业方面注意产业聚集耦合,构成食物链式的耦合关系,实现循环经济3R(减量化、再利用、再循环)原则,走一条资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。
推进西部特色优势产业发展还应在节能减排方面坚持全国一盘棋,统筹安排东、中、西三大区域节能减排任务,适当照顾西部地区产业特点和环境容量。西部特色优势产业以资源型行业为主,这些行业即便完全实现了循环经济的3R原则,其能耗水平和排放水平也会高于其他行业。这就要求国家在节能减排方面坚持全国一盘棋,依据东、中、西不同区域产业特征确定有区别的节能减排任务。在确保完成全国节能减排任务,确保西部地区转变发展方式的前提下,适当考虑西部地区产业特点,科学确定环境容量,为西部特色优势产业发展留出应有的发展空间。
发展特色优势产业,是增强西部地区发展内生动力、提高发展能力的主要途径。中央明确提出,到2020年,西部地区现代产业体系基本形成,建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地。我们坚信,在全国人民的支持下,在西部各省市区的共同努力下,西部大开发新的10年,西部特色优势产业将有突破性发展,为西部地区综合经济实力再上一个台阶做出重大贡献。