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摘 要：可以说，城市规划是一个城市经济建设发展的根本前提，更是城市整体综合实力的重要变现，是与成为未来主要的发展方向有着密切的关联。但是，就我国目前城市规划现状而言，在实际的实施过程中，存在了很多的不足的和问题，大大降低了城市规划质量，严重阻碍了城市化进程的发展脚步。因此，笔者结合多年的工作经验，针对城市规划实施中存在的问题进行了深入的研究讨论，并提出相关有效的改善对策，从而进一步提高我国城市规划水平。
关键词：城市规划；实施；问题；改善对策
城市规划作为城市发展过程中重要的组成部分，其规划水平的优劣将会直接影响到城市建设的快速发展，对于改善城市居民生活质量水平有着十分关键性的作用。然而，随着城市规划的持续发展，越来越多的问题也逐渐暴露处理，致使城市规划管理工作无法顺利开展，不仅严重影响了城市经济的稳定增长，还对城市企业的持续发展造成了极坏的影响。下面，就对城市规划实施中存在的问题及对策进行了深入的探讨分析，得出以下相关结论，以供参考。
1 我国城市规划管理工作中主要存在的问题
1.1 虽然我国城市规划管理工作通过不断的加强和完善，已经取得了一定的成就。但是，由于现代市场多样性的变化，城市规划管理工作也涉及了越来越多的层面，这也大大加大了城市规划管理工作的难度，再加之现有的城市规划政策法律体系尚不完善，导致我国城市规划在实际的管理工作中，遇到很多棘手的麻烦，严重影响了城市规划管理工作的效率与质量。
1.2 就我国城市规划发展现状而言，国家已经颁布了相关的法律法规制度，但是这些法规之间出现了很多相互矛盾的条例，这就使城市规划管理人员在解决实际工作问题时，无法正确判断出个人或企业的行为是否合法，很容易使非法人员趁机钻法律空子，严重影响了城市正常的发展秩序。
1.3 目前我国城市规划管理工作中最大的问题就是，缺乏一套完善的管理体制，并没有真正意识到城市规划的重要性，再加之管理内容的模糊性，相关的职责并未落到实处，致使很多实质性问题无法得到有效的解决，这也是我国城市规划管理水平一直停滞不前的重要因素之一，严重制约了我国城市规划的可持续发展。
1.4 至今为止，我国也没有确立详细的城市规划实施流程以及相关的监督措施，对于一些个人或企业的违法行为并未进行任何的责任追求和惩处，正是这一现象的存在，导致大部分城市都是以当地政府作为主要的决策者，为了自身的个人利益，默许一些地产企业恶意破坏城市规划建设，形成了非常不良的社会作风。
2 我国城市规划实施问题的解决对策
2.1 完善相关的城市规划立法
我国城市必须加强和完善相关的城市规划立法，对原有立法中存在的不足，进行修改与更换，使其更具有权威性，并对破坏城市规划的违法行为，无论是个人，还是企业，都必须进行严厉的惩处，根据法规规定，追求其法律责任，从而为城市规划提供良好的发展空间。
2.2 建立城乡一体化的发展模式
城市规划设计人员在进行城市规划设计时，应该充分考虑到城乡一体化的发展模式，加强城市与乡村之间的建设与合作，从而促进城市与乡村共同和谐发展的局面。如今，随着经济社会的不断发展与进步，城乡之间的联系也变得越来越密切，为城乡经济的可持续发展提供了有力的保障。其次，城市规划最根本的目的是为了提高空间资源的利用率，促使城市经济、环境、人口等方面协调统一的发展。
2.3 改革城市规划管理机制
城市规划管理作为实施城市规划目标、配置城市空间资源和城市发展秩序的宏观引导和调控者，在现代社会要真正发挥作用还要做以下几方面工作：
2.3.1 调整规划管理模式，抓大放小。现行城市规划管理效果欠佳主要表现是宏观失控、微观越位。规划管理人员的主要精力都用在城市建设具体项目管理的日常活动上，陷人了开会、协调、纠纷、扯皮、批项目、跑现场、赶场子等繁琐任务而不能自拔，因而大大降低了城市规划发展战略研究、宏观规划参谋决策能力、综合服务能力和综合调控协作能力及城市规划管理自身提高和系统改革能力，这是当前我国城市规划管理中的通病。为此要树立全新的城市规划管理思路和现代管理理念，集中精力抓大事、抓方向，真正发挥政府参谋作用，提高规划管理在城市政府的行政地位，将城市规划管理作为实施城市规划目标和配置城市空间资源重要调控手段之一，提高管理水平和效能。
2.3.2 科学设置规划管理机构，明确界定管理权限。健全的规划管理机构是搞好城市规划管理工作的首要条件，没有科学的机构设置，管理中的内耗就多，效率低下，从根本上影响城市规划目标的实现和城市的可持续发展。所以在规划法修订中，以法律形式明确界定各级人民政府城乡规划行政主管部门名称、职责，使全国形成规范统一的城乡规划管理机构。
2.4 加强公众监督，扩大公众参与
科学的城乡规划和严格和执法，是确保城乡规划的全.面实施和提高城市现代化水平的根本保障。另一方面，增强城乡规划的透明度，加强公众参与力度也是强化规划的法律地位的有效途径。
首先，健全城市规划公示、公布制度，提高规划编制的透明度，强化编制阶段的实地调研，利益相关团体的不同阶段参与。规划方案一经批准，即向社会公布，让公众了解规划的详细内容，强化规划的外部监督，决策过程要广泛听取和综合各方意见，以避免主管机构、甚至个人的主观因素影响决策结果。
其次，大力推行政务公开，推进以城市规划管理地理信息系统为技术平台、以窗口式办公为运行模式、以规范和完善的制度为核心的规划管理运作框架，提高办事效率，方便社会监督。
最后，规划法律、法规要规范政府的规划信息发布方式，明确规定公众参与规划的权利和义务，确保公众参与的法律地位、法定渠道、参与方法以及建设性意见的反馈与采纳，从而完善规划的决策、管理、监督，形成决策者、设计者、开发商和民众之间的良性互动。只有这样才能实现规划全过程的公开化、民主化、科学化，从而在协调各方利益的基础上真正体现公众意志的公共利益，强化城乡规划法律的严肃性，树立权威性。
结束语
综上所述，可以得知，城市规划对于城市建设的可持续发展有着重要的作用与意义，能够对城市空间资源进行科学合理的配置，减少空间资源的过度浪费，进一步提高城市居民的生活质量，为人们提供高品质的生活条件。因此，我国城市部门必须高度重视城市规划管理工作，加强城市与乡村之间的协调发展，建立明确的城市规划法规制度，充分体现城市规划立法的权威代表性，杜绝市场中一切违法行为，从而确保城市规划管理工作的顺利开展，为城市发展开辟更加广阔的蓝图。
参考文献
[1]周庆翔，纪红宇.试论城市规划实施中存在的问题和对策[J].黑龙江科技信息，2010（05）.
[2]吕晓蓓，伍炜.城市规划实施评价机制初探[J].城市规划，2006（11）.
[3]梁东哲.浅谈城市规划项目管理[J].林业科技情报，2010（02）.
关键词：城市规划；实施；问题；改善对策
城市规划作为城市发展过程中重要的组成部分，其规划水平的优劣将会直接影响到城市建设的快速发展，对于改善城市居民生活质量水平有着十分关键性的作用。然而，随着城市规划的持续发展，越来越多的问题也逐渐暴露处理，致使城市规划管理工作无法顺利开展，不仅严重影响了城市经济的稳定增长，还对城市企业的持续发展造成了极坏的影响。下面，就对城市规划实施中存在的问题及对策进行了深入的探讨分析，得出以下相关结论，以供参考。
1 我国城市规划管理工作中主要存在的问题
1.1 虽然我国城市规划管理工作通过不断的加强和完善，已经取得了一定的成就。但是，由于现代市场多样性的变化，城市规划管理工作也涉及了越来越多的层面，这也大大加大了城市规划管理工作的难度，再加之现有的城市规划政策法律体系尚不完善，导致我国城市规划在实际的管理工作中，遇到很多棘手的麻烦，严重影响了城市规划管理工作的效率与质量。
1.2 就我国城市规划发展现状而言，国家已经颁布了相关的法律法规制度，但是这些法规之间出现了很多相互矛盾的条例，这就使城市规划管理人员在解决实际工作问题时，无法正确判断出个人或企业的行为是否合法，很容易使非法人员趁机钻法律空子，严重影响了城市正常的发展秩序。
1.3 目前我国城市规划管理工作中最大的问题就是，缺乏一套完善的管理体制，并没有真正意识到城市规划的重要性，再加之管理内容的模糊性，相关的职责并未落到实处，致使很多实质性问题无法得到有效的解决，这也是我国城市规划管理水平一直停滞不前的重要因素之一，严重制约了我国城市规划的可持续发展。
1.4 至今为止，我国也没有确立详细的城市规划实施流程以及相关的监督措施，对于一些个人或企业的违法行为并未进行任何的责任追求和惩处，正是这一现象的存在，导致大部分城市都是以当地政府作为主要的决策者，为了自身的个人利益，默许一些地产企业恶意破坏城市规划建设，形成了非常不良的社会作风。
2 我国城市规划实施问题的解决对策
2.1 完善相关的城市规划立法
我国城市必须加强和完善相关的城市规划立法，对原有立法中存在的不足，进行修改与更换，使其更具有权威性，并对破坏城市规划的违法行为，无论是个人，还是企业，都必须进行严厉的惩处，根据法规规定，追求其法律责任，从而为城市规划提供良好的发展空间。
2.2 建立城乡一体化的发展模式
城市规划设计人员在进行城市规划设计时，应该充分考虑到城乡一体化的发展模式，加强城市与乡村之间的建设与合作，从而促进城市与乡村共同和谐发展的局面。如今，随着经济社会的不断发展与进步，城乡之间的联系也变得越来越密切，为城乡经济的可持续发展提供了有力的保障。其次，城市规划最根本的目的是为了提高空间资源的利用率，促使城市经济、环境、人口等方面协调统一的发展。
2.3 改革城市规划管理机制
城市规划管理作为实施城市规划目标、配置城市空间资源和城市发展秩序的宏观引导和调控者，在现代社会要真正发挥作用还要做以下几方面工作：
2.3.1 调整规划管理模式，抓大放小。现行城市规划管理效果欠佳主要表现是宏观失控、微观越位。规划管理人员的主要精力都用在城市建设具体项目管理的日常活动上，陷人了开会、协调、纠纷、扯皮、批项目、跑现场、赶场子等繁琐任务而不能自拔，因而大大降低了城市规划发展战略研究、宏观规划参谋决策能力、综合服务能力和综合调控协作能力及城市规划管理自身提高和系统改革能力，这是当前我国城市规划管理中的通病。为此要树立全新的城市规划管理思路和现代管理理念，集中精力抓大事、抓方向，真正发挥政府参谋作用，提高规划管理在城市政府的行政地位，将城市规划管理作为实施城市规划目标和配置城市空间资源重要调控手段之一，提高管理水平和效能。
2.3.2 科学设置规划管理机构，明确界定管理权限。健全的规划管理机构是搞好城市规划管理工作的首要条件，没有科学的机构设置，管理中的内耗就多，效率低下，从根本上影响城市规划目标的实现和城市的可持续发展。所以在规划法修订中，以法律形式明确界定各级人民政府城乡规划行政主管部门名称、职责，使全国形成规范统一的城乡规划管理机构。
2.4 加强公众监督，扩大公众参与
科学的城乡规划和严格和执法，是确保城乡规划的全.面实施和提高城市现代化水平的根本保障。另一方面，增强城乡规划的透明度，加强公众参与力度也是强化规划的法律地位的有效途径。
首先，健全城市规划公示、公布制度，提高规划编制的透明度，强化编制阶段的实地调研，利益相关团体的不同阶段参与。规划方案一经批准，即向社会公布，让公众了解规划的详细内容，强化规划的外部监督，决策过程要广泛听取和综合各方意见，以避免主管机构、甚至个人的主观因素影响决策结果。
其次，大力推行政务公开，推进以城市规划管理地理信息系统为技术平台、以窗口式办公为运行模式、以规范和完善的制度为核心的规划管理运作框架，提高办事效率，方便社会监督。
最后，规划法律、法规要规范政府的规划信息发布方式，明确规定公众参与规划的权利和义务，确保公众参与的法律地位、法定渠道、参与方法以及建设性意见的反馈与采纳，从而完善规划的决策、管理、监督，形成决策者、设计者、开发商和民众之间的良性互动。只有这样才能实现规划全过程的公开化、民主化、科学化，从而在协调各方利益的基础上真正体现公众意志的公共利益，强化城乡规划法律的严肃性，树立权威性。
结束语
综上所述，可以得知，城市规划对于城市建设的可持续发展有着重要的作用与意义，能够对城市空间资源进行科学合理的配置，减少空间资源的过度浪费，进一步提高城市居民的生活质量，为人们提供高品质的生活条件。因此，我国城市部门必须高度重视城市规划管理工作，加强城市与乡村之间的协调发展，建立明确的城市规划法规制度，充分体现城市规划立法的权威代表性，杜绝市场中一切违法行为，从而确保城市规划管理工作的顺利开展，为城市发展开辟更加广阔的蓝图。
参考文献
[1]周庆翔，纪红宇.试论城市规划实施中存在的问题和对策[J].黑龙江科技信息，2010（05）.
[2]吕晓蓓，伍炜.城市规划实施评价机制初探[J].城市规划，2006（11）.
[3]梁东哲.浅谈城市规划项目管理[J].林业科技情报，2010（02）.