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无疑，税收宣传的第一战场是广大纳税人。那么“第二战场”从何谈起，又在何处呢？这里，有必要对纳税人作一番分析。通常说的纳税人是指经营工商企业的法人和自然人（此处不涉及农业税、农林特产税的纳税人），税收宣传的对象一般也多指他们。但我认为这种认识不准确，或曰不完整，它漏掉了绝大多数的纳税人。难道除工商企业的纳税人以外，还有其他纳税人？那么，在税务局的征收服务大厅，我怎么不见除上述人等之外的另一类人呢？一定会有读者这样问。读者的疑问正说明我们税收宣传的缺陷：只知道到税务局申报纳税的是纳税人，而不知道还有绝大多数人