“国际杭”,开启一场新睦邻运动

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  1819年,当英国人史丹福·莱佛士爵士把新加坡定位为贸易中转站后,来自世界各地的人来此经商或定居。今天的新加坡,几乎人人都会说至少两种语言,人们居住的社区里,容纳着来自五湖四海的多元文化。
  同样,国际化潮流正改变着中国传统社区的结构,也改变了人们的生活方式,让我们与世界,可能只有一条街区的距离。
  1.0到3.0,社区变身城市焦点
  1887年,德国社会学家滕尼斯在《社区和社会》中,第一次使用了“社区”的概念。几年之后,在英国,社会改革家们发起了一场著名的睦邻运动,主张受教育的志愿服务者和穷人住在相同地方共同生活,并为邻里提供教育与服务。这场运动一直持续到1920年代达到顶峰。在第一次世界大战后,社会秩序的混乱和人际关系的淡漠使人感到厌倦,“社区”开始发挥作用,成为了解决社会贫困、落后而产生的“救世主”,从下而上发动和利用社会资源,给予底层人民生活上的温暖。


  另一个坐标:1949年,杭州。在这里,诞生了中国第一个真正意义上的“社区”——杭州市上城区紫阳街道上羊市街居民委员会。当时的社区,有2000余户居民,9人成为居委会委员,负责处理居民事务、调解民间纠纷、维护社会秩序。“我参加了第一届上羊市街居委会的选举大会,我这个昔日的黄包车夫,成为了由居民群众投票民主选举的新中国第一任居委会主任。”陈福林是中国早期社区实践的见证者和尝试者。
  改革开放后,城市人口不断增加、居民生活水平逐渐提高,政府为了适应社会转型开始探索社区建设,并对增强社区功能提出了新要求。1985年,民政部开始倡导和推动社区服务工作,第一次把“社区”概念引入了实际生活。1987年,社区服务开始在全国推广。1993年开始,居委会不再只是面向“弱势群体”,它的服务对象涵盖广大群众,真正地将属地内的居住者连接在一起。火遍中国的情景喜剧《我爱我家》中,走街串巷、心直口快、事无巨细的于大妈,就是这一时期居委会工作者的形象写照。
  2001年起,最早从广东省开始,各大城市陆续将城市居民委员会改为社区居委会,真正开启了社区的2.0版本。城市社区的建设主题,逐渐转向了社区选举、民主自治、组织建设、政府放权还涉及各种体制创新。2002年,“新型社区”这一新词汇出现,“新型社区”代表了城市已经进入现代化阶段,对居民的素质和社区文明程度都提出了更高的要求。2005年,民政部对全国100多个城市、300多个社区进行综合调研,“和谐社区”这一构想使人们对社区有了全然不同的理解。
  近几年来,国际化已然成为了新一轮城市发展的大势所趋。而城市国际化的过程,不仅是一个产业、资源等全球集聚的过程,更是一个吸引境外移民人口集聚的过程。自1980年以来,纽约移民人口从170万人增加到了310万人,纽约市总人口目前为840万人,占总人口的37%。纽约成为国际大都市的过程,正说明了国际移民对城市发展的作用。
  城市国际化直接催生了社区的3.0版本——国际化社区的产生。国际化社区是来自世界各国的人在一定地域范围内居住、工作、交往、休闲所组成的社会生活共同体。但外籍人口比例不是社区国际化的唯一衡量标准,要让不同国家、种族、民族背景的人能够和谐共处,还必须具备国际水准的硬件系统和管理服务。
  国际化社区的发展开始成为衡量一个城市国际化水平的重要指数,这些社区所产生的文化交融,带来的经济体量,正变身为城市发展的另一个焦点。
  “国际村”,从高大上到人性化
  “古北社区比较偏日韩一点,离三星、LG、现代等重工企业都比较近。还有些日本人专门来古北开餐馆,对于那些在上海的日本人来说,不会担心吃不惯上海菜。”在上海居住了20年之久的张甜薇,回忆起上世纪90年代的古北社区,是全上海最早的国际化社区。在这里,聚集了大量来自日本、韩国、中国台湾等地的境外人士。当年的古北社区人气极高,在外国人眼中,古北社区的国际化水平高,是他们工作和定居的首选,也是上海第一代国际化社区的代表作品。
  随着国际化潮流的势头更加迅猛,大量外资企业和海外人才进军上海,第一代国际化社区已不能完全满足城市的国际化需求,为了配合国际人才的生活需求,政府高标准规划建设了第二代国际化社区——联洋、碧云等社区。
  近几年,在上海,大型涉外居住区成了“高大上”的代名词,但随着土地开发的饱和,老牌社区开始出现了几乎没有新房可售、过度饱和的窘境,原本的小区环境也逐渐难以满足低碳环保的新型社区要求。上海的国际化社区开始有了新的探索,新江湾、大宁等第三代国际化社区应运而生,开始成为老牌国际化社区的接棒者。“与前两代国际社区相比,第三代国际化社区更多是倚靠自身优越的生态环境、规划标准等因素发展而成的。”上海21世纪不动产分析师罗寅申说。
  在国内的众多一线城市,有着看似相同却又各具特色的国际化发展脉络。较早迈入国际化城市的北京,麦子店社区和望京社区是当年不得不说的一道独特风景,在别的城市看到外国人还感觉新鲜时,这两个社区里已经专门设有外籍人士服务站,接待外籍居民的服务窗口也总是人头济济,还时常举办中外居民交流活动;在深圳,第一个按照国际化标准打造的“沿山社区”则诞生了深圳最早的“国际屋”,直到今天,每逢重大节庆日,不少外籍友人都会在国际屋度过属于自己的一天。
  在这些城市社区里,一直不断涌现“国际村”,与上海一样,随着城市国际化的不断发酵与扩容,与之相关的国际化社区也开始重新思考“究竟什么是真正的国际化社区”这一问题。在这些新的国际化社区里,人们更加注重环境保护,出现了“生态绿岛”;在国际化社区的周边,有了更完善的交通布局,最重要的是,所谓国际化社区的对象人群已不再局限于外籍人士,它有了更宽泛的定义:所有与国际接轨、追求生活品质的高端人士,都是国际化社区的主人翁。   杭州,订制个性化国际社区
  后G20时代的杭州,正在经历着一次国际化蝶变。舒适宜居的自然环境、古今交融的人文韵味、创新活力的经济业态、四通八达的交通设施、开放包容的城市精神……杭州在全世界的知名度有了裂变式的提升,越来越多的“洋面孔”出现在了杭州的大街小巷。
  截至2016年7月底,在杭州主城区(不含萧山、余杭和大江东)的364个社区中,有341个社区居住着国际人员,占社区总数的93.68%,居住人员总数为6171名。目前,杭州的国际化社区主要以产业、就学和居住环境为纽带,自然聚集状态已初步形成,初步建设起产业集聚型、教育辐射型、商业生态型、改善提升型四类国际化社区。上城区春江社区、西湖区文鼎苑社区、滨江区东信社区、开发区朗琴社区等一批试点较早、基础较好的社区,已经在国际社区标识设置、多元文化交流、国际特色服务等方面做出了有益的探索,通过开展“国际友邻·IN社区”“ABC计划”等一系列活动,已经形成了较好的国际化社区生活氛围。


  一份由杭州市政协港澳台侨外事委和市统计局等单位联合发布的《在杭外籍人士杭州国际形象调查报告》显示,90.5%的受访者对杭州国际化水平表示满意,89.9%的受访者表示愿意继续留在杭州学习、工作、生活,他们对杭州的未来发展和在杭州的生活充满着期待。
  “城市居住人口的国际化日益凸显,如何适应城市发展的新要求和中外居民的新期待,成了我们亟待解决的问题。”杭州市民政局基政处处长葛卫平说,建设具有国际化品质的社区格局以及创新活力的国际化社区形态,已经成为新时期杭州推进社区建设的新课题。
  为此,2016年11月,杭州市出台了《关于全面提升社区建设国际化水平的实施意见》,提出了“三步走”的目标:到2018年底,建立起科学的社区国际化评价指标体系和服务标准指标体系,建立30个国际化社区示范点;到2020年底,国际化社区覆盖面进一步扩大,社区国际化功能和人居环境更加完善,国际交流合作机制更加健全,社区建设国际化水平和居民文明程度显著提高;到2030年,形成具备国际水准、全国示范引领的现代社区建设体系。
  “未来,杭州的国际化社区,将成为城市的‘标配’。社区国际化的最终目的,不仅是给国际友人提供方便,更是面向所有市民生活环境的一次提升。”葛卫平说,“相信在不远的未来,一个个具有杭州特色、国际视野、自由开放、美丽和谐的国际化和现代化社区,将给这座城市带来更多美貌。”
  相比北上广深,杭州国际化社区建设起步较晚,但作为“后起之秀”正以加速度强势崛起。独特的城市文化,让杭州的国际化社区建设从开始就带有自己的个性化“标签”,而本土文化与外来文化的碰撞融合,将让“国际杭”开启一场新睦邻运动。
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