论文部分内容阅读
摘要：提高干部队伍素质，就是要通过扎实的教育培训，使干部素质全面、有效、大幅度的提升。在改革创新的实践中，县级党校干部教育培训取得了一定的成绩，但与中央的要求相比，与新形势新任务的需求相比，还存在着问题和不足。针对这些问题和不足，加强和改进干部教育培训工作，应进一步在推进教学改革，强化教师队伍建设，完善制度创新机制和整合优化培训资源等方面下功夫。
关键词：县级党校；干部培训；新形式；教学改革
中图分类号：G726 文献标识码：A
文章编号：1009—0118（2012）10—0220—02
党校从1933年诞生以来，已走过70多年的历史，由当时的“中共中央马克思主义学校”发展成为以央省市县党校为骨干的干部教育网络。特别是1984年党校“正规化”建设以来，伴随着改革开放，党校在思想大解放，在普及马克思主义中国化最新成果、宣传党的路线方针政策、提高各级干部的整体素质方面，功不可没。但是，近些年来，党校教育走入了低谷，特别是县级党校。
一、当前党校干部培训面临的新形式
（一）培训的任务越来越重
党的十六大报告明确指出，必须加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，“形成全民学习，终身学习的学习型社会”。07年12月召开的全国组织工作会议提出，“要树立大教育、大培训的观念”。十七大把党校工作写入大会报告并提出用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大战略任务，决定了党校的教学布局必须进行必要的调整和充实。从省委、市委到县委都对干部教育培训提出了要求，干部教育培训的任务越来越重。
（二）培训的需求越来越大
目前，随着改革的深入，社会的发展，广大干部所处的环境在不断变化，对广大干部的素质提出了更高和更新的要求。过去我们组织干部进行培训更多地着眼于系统的政治理论学习，现在则需要不断拓宽培训领域，进一步向突出执政能力建设，强化新知识新技能新本领等领域扩展。即使是原有的培训内容，也需要有新的理论和知识的提升。广大干部参加教育培训的需求越来越大，这给各级各类干部培训基地提供了一个广阔的舞台。
（三）培训的要求越来越高
培训对象的学历普遍较高，在培训中的主导意识、现代意识、质量意识不断增强，尤其是对现代知识，现代培训方法和手段表现出浓厚兴趣。在对以往参加过党校培训的学员进行调查时，80%以上的培训者要求党校教学内容应加大对社会理论热点的剖析，增加现代经济管理、社会工作等实用性课程。有相当一部分的培训者认为应进一步创新培训方式，干部的培训需求多元化对党校培训教育提出新的要求。
二、当前制约县级党校干部教育培训工作的因素
（一）干部教育培训的师资缺乏适应性
县级党校，总的来说，教师人数少，学科不全，学历层次不高，授课水平偏低。由于从事干部教育培训工作政治、经济待遇都不高，加之缺乏一个科学有效的激励措施，县级党校专业人才的引进和培养较为艰难；教师参与机关工作、与机关干部交流的机会过少，常常是不懂管理的讲管理，不懂机关工作的培训机关干部；还由于受经费及体制的制约，县级党校教师没有条件外出参观考察学习、到基层锻炼调研，视野不开阔，占有的第一手材料少，形成封闭的教员教开放的学员。这三方面的制约使得县级党校的师资普遍缺乏适应性，难以适应新时期干部教育培训的要求。
（二）干部教育培训的内容缺乏针对性
长期以来，县级党校干部培训内容都保持以党和国家的路线、方针、政策为中心，以政治理论为主体的基本格局。在教学内容上，追求“共性”多，联系实际少，干部教育培训的内容明显缺乏针对性。作为县级党校，必须注重以干部需求为导向，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容，从实际出发，着眼急需，重在管用，强化内容的针对性和实用性，“需要什么，学什么；缺少什么，补什么”，增强学习的吸引力。
（三）干部教育培训的方式缺乏多样性
干部教育培训要不断探索与干部教育培训理念、培训模式、培训内容创新相适应的方式方法，促进培训方式由“单一型”向“多元型”转变、培训渠道由“封闭型”向“开放型”转变。目前，大多数县级党校培训方法过于简单陈旧。多年一贯式的“讲授式”难以调动学员的积极性。培训方式缺乏多样性，不能做到与时俱进，致使干部教育培训缺少实效性。
（四）干部教育培训的机制缺乏健全性
县级党校干部教育培训的机制缺乏健全性主要表现为两个方面：一是领导、协调机制不健全。干部教育培训由多个部门协调进行，由于在工作中协调沟通机制存在一定问题，使得干部教育培训存在多头培训，重复培训的现象较多。二是培训激励机制不到位。由于缺乏严格的刚性措施作保证，培训激励机制没有得到很好的落实。此外，由于缺少对学习效果的客观评价，培训质量、学习成绩与干部的提拔使用联系不够紧密，有学没学一个样，学好学坏一个样的问题仍然存在。
三、加强县级党校干部教育培训工作的几点思考
新形势下，如何创新干部教育培训工作，进一步增强县级党校干部教育培训工作的实效性，是一个值得深入研究的课题。主要应从以下四个方面进行分析：
（一）苦练内功，加强师资队伍建设
按照优化和高效的原则，建立一支门类齐全、结构合理、素质较高的教师队伍。作为县级党校，必须重点围绕党建、经济、文化、法律、行政管理等主体学科，根据教师特长明确各自的专业主攻方向，着力提升其专业课教学水平。为此，应重点做好以下几个方面的工作：
1、引进高素质的學科人才。要根据需要，通过积极引进人才，充实教师岗位，优化队伍结构。
2、鼓励教师在职进修。党校要经常性地把教师送出去学习或鼓励教师在职深造，通过系统培训，使教师不断充电，从而将所学所获贯穿到党校课堂教学中。
3、积极开展教研活动。要经常选派教师参加上级党校举办的教研活动，除了按会议通知参加研讨会外，还要主动加强与上级党校的联系，派教师前去观摩新教学方法的运用。此外还通过组织校内公开课、试讲、集体备课等方式多途径提高教师教学水平。 4、加强“师资库”建设。县级党校还应积极拓宽师资渠道，加强多层次、多类别的“师资库”建设，有针对性地聘请县内外的知名学者、党政部门专家型领导干部和具有丰富实践经验的基层干部组成师资库，确保根据不同的培训对象和培训要求配备最佳师资结构。
（二）拓展教學内容，注重学员素质培养
干部教育培训内容的选择科学与否，将直接影响到党校教育培训的实际效果。县级党校要紧紧围绕“一手抓思想政治教育和党性教育，一手抓知识更新和业务培训”的要求，立足于大幅度提高干部的政治素质、知识素质、能力素质，通过采取问卷调查、个别走访、集体座谈等形式，开展调查研究，具体了解当前干部到底在想什么、最需要了解什么、希望搞哪些内容的培训，从而有针对性地从以下三个方面进一步拓展干部教育培训内容：
1、在提高干部的政治素质方面，要进一步抓好理论武装和党性锻炼，不断提高领导干部科学判断形势和总揽大局的能力。
2、在提高干部的知识素质方面，要进一步抓好现代化建设必需的新知识的培养，不断提高领导干部驾驭市场经济和应对复杂局面的能力。
3、在提高干部的能力素质方面，要进一步抓好领导方法和管理艺术的培训，不断提高广大干部的领导水平和管理水平。
（三）改革教学方法，提高干部培训质量
县级党校必须紧密结合各自的实际情况，大力推进教学方法改革，通过改革教学方法，充分发挥学员的主体性和潜能。
1、优选教学方法。要把课堂、书本、社会实践结合起来，增强培训过程中“教”“学”双方之间的良性互动，变“被动式灌输”为“互动式教学”，变“以教师为中心”为“以学员为中心”，变“封闭型培训”为“开放型培训”。要改进课堂教学方法。积极尝试研究式教学，推广案例式教学，完善讨论式教学，开拓现场式教学，同时采用专题辅导、学员论坛等多种教学新方式。
2、革新教学手段。在采用传统教学手段的同时，要积极采用网络技术及多媒体技术开展课堂教学。充分利用现有的广播、电视等手段发展远程教学、拓展教学空间，实现教育资源共享。
（四）健全培训机制，规范教育培训制度
机制、制度是搞好干部教育培训的保障。
1、完善管理机制。由组织人事部门统一管理，由党校统一实施，形成干部培训大教育格局，避免多头办学。
2、完善考核机制。对培训对象从出勤、学习态度、考试成绩、遵守规章等方面进行全面考核。同时，必须注重对干部参训考核结果的使用，将参训的考核结果作为使用干部的重要依据之一，并与干部的评优选优、晋职晋级结合起来，促使干部在做好工作的同时把学习当成一项涉及自身利益的工作，进一步增强参加学习培训的主动性和积极性。
（五）落实党校人才交流制度，永葆党校工作的活力
《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》提出：“逐步建立党政领导干部和党校教师双向交流的制度”。党校只有落实双向交流的制度，才能畅通人才流动渠道，党校的各项工作才能朝气蓬勃。
1、加大党校领导干部与同级部门领导干部交叉任职的力度，促进党校与其它部门交流工作。
2、有计划地安排中青年骨干教师到基层或其它部门挂职锻炼，为党校骨干教师提供实践锻炼提高能力的平台。
3、选派优秀党政干部充实到党校教师队伍中，这样的党校教师既有实践经验又有理论水平。落实这样的双向交流制度，让党校既培养了人才，自身也出了人才，更能彰显党校的理论“阵地”和干部“摇篮”魅力。
当前正处于发展的关键期、改革的攻坚期，要推进县域经济社会的发展，其中最重要的一条，就是要切实加强干部队伍建设。从目前来看，发挥党校干部培训主渠道作用是合理而可行的。建设一支高素质的干部队伍，党校责无旁贷。
参考文献：
[1]谭仁杰.地方大学加强和改进党建与思想政治工作策略探析[J].江汉大学学报，2010，（4）.
[2]中国教育报评论员.实践出真知实践育人才[N].中国教育报，2010—02—12.
[3]胡锦涛.加强领导干部学习提高执政兴国本领.
关键词：县级党校；干部培训；新形式；教学改革
中图分类号：G726 文献标识码：A
文章编号：1009—0118（2012）10—0220—02
党校从1933年诞生以来，已走过70多年的历史，由当时的“中共中央马克思主义学校”发展成为以央省市县党校为骨干的干部教育网络。特别是1984年党校“正规化”建设以来，伴随着改革开放，党校在思想大解放，在普及马克思主义中国化最新成果、宣传党的路线方针政策、提高各级干部的整体素质方面，功不可没。但是，近些年来，党校教育走入了低谷，特别是县级党校。
一、当前党校干部培训面临的新形式
（一）培训的任务越来越重
党的十六大报告明确指出，必须加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，“形成全民学习，终身学习的学习型社会”。07年12月召开的全国组织工作会议提出，“要树立大教育、大培训的观念”。十七大把党校工作写入大会报告并提出用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大战略任务，决定了党校的教学布局必须进行必要的调整和充实。从省委、市委到县委都对干部教育培训提出了要求，干部教育培训的任务越来越重。
（二）培训的需求越来越大
目前，随着改革的深入，社会的发展，广大干部所处的环境在不断变化，对广大干部的素质提出了更高和更新的要求。过去我们组织干部进行培训更多地着眼于系统的政治理论学习，现在则需要不断拓宽培训领域，进一步向突出执政能力建设，强化新知识新技能新本领等领域扩展。即使是原有的培训内容，也需要有新的理论和知识的提升。广大干部参加教育培训的需求越来越大，这给各级各类干部培训基地提供了一个广阔的舞台。
（三）培训的要求越来越高
培训对象的学历普遍较高，在培训中的主导意识、现代意识、质量意识不断增强，尤其是对现代知识，现代培训方法和手段表现出浓厚兴趣。在对以往参加过党校培训的学员进行调查时，80%以上的培训者要求党校教学内容应加大对社会理论热点的剖析，增加现代经济管理、社会工作等实用性课程。有相当一部分的培训者认为应进一步创新培训方式，干部的培训需求多元化对党校培训教育提出新的要求。
二、当前制约县级党校干部教育培训工作的因素
（一）干部教育培训的师资缺乏适应性
县级党校，总的来说，教师人数少，学科不全，学历层次不高，授课水平偏低。由于从事干部教育培训工作政治、经济待遇都不高，加之缺乏一个科学有效的激励措施，县级党校专业人才的引进和培养较为艰难；教师参与机关工作、与机关干部交流的机会过少，常常是不懂管理的讲管理，不懂机关工作的培训机关干部；还由于受经费及体制的制约，县级党校教师没有条件外出参观考察学习、到基层锻炼调研，视野不开阔，占有的第一手材料少，形成封闭的教员教开放的学员。这三方面的制约使得县级党校的师资普遍缺乏适应性，难以适应新时期干部教育培训的要求。
（二）干部教育培训的内容缺乏针对性
长期以来，县级党校干部培训内容都保持以党和国家的路线、方针、政策为中心，以政治理论为主体的基本格局。在教学内容上，追求“共性”多，联系实际少，干部教育培训的内容明显缺乏针对性。作为县级党校，必须注重以干部需求为导向，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容，从实际出发，着眼急需，重在管用，强化内容的针对性和实用性，“需要什么，学什么；缺少什么，补什么”，增强学习的吸引力。
（三）干部教育培训的方式缺乏多样性
干部教育培训要不断探索与干部教育培训理念、培训模式、培训内容创新相适应的方式方法，促进培训方式由“单一型”向“多元型”转变、培训渠道由“封闭型”向“开放型”转变。目前，大多数县级党校培训方法过于简单陈旧。多年一贯式的“讲授式”难以调动学员的积极性。培训方式缺乏多样性，不能做到与时俱进，致使干部教育培训缺少实效性。
（四）干部教育培训的机制缺乏健全性
县级党校干部教育培训的机制缺乏健全性主要表现为两个方面：一是领导、协调机制不健全。干部教育培训由多个部门协调进行，由于在工作中协调沟通机制存在一定问题，使得干部教育培训存在多头培训，重复培训的现象较多。二是培训激励机制不到位。由于缺乏严格的刚性措施作保证，培训激励机制没有得到很好的落实。此外，由于缺少对学习效果的客观评价，培训质量、学习成绩与干部的提拔使用联系不够紧密，有学没学一个样，学好学坏一个样的问题仍然存在。
三、加强县级党校干部教育培训工作的几点思考
新形势下，如何创新干部教育培训工作，进一步增强县级党校干部教育培训工作的实效性，是一个值得深入研究的课题。主要应从以下四个方面进行分析：
（一）苦练内功，加强师资队伍建设
按照优化和高效的原则，建立一支门类齐全、结构合理、素质较高的教师队伍。作为县级党校，必须重点围绕党建、经济、文化、法律、行政管理等主体学科，根据教师特长明确各自的专业主攻方向，着力提升其专业课教学水平。为此，应重点做好以下几个方面的工作：
1、引进高素质的學科人才。要根据需要，通过积极引进人才，充实教师岗位，优化队伍结构。
2、鼓励教师在职进修。党校要经常性地把教师送出去学习或鼓励教师在职深造，通过系统培训，使教师不断充电，从而将所学所获贯穿到党校课堂教学中。
3、积极开展教研活动。要经常选派教师参加上级党校举办的教研活动，除了按会议通知参加研讨会外，还要主动加强与上级党校的联系，派教师前去观摩新教学方法的运用。此外还通过组织校内公开课、试讲、集体备课等方式多途径提高教师教学水平。 4、加强“师资库”建设。县级党校还应积极拓宽师资渠道，加强多层次、多类别的“师资库”建设，有针对性地聘请县内外的知名学者、党政部门专家型领导干部和具有丰富实践经验的基层干部组成师资库，确保根据不同的培训对象和培训要求配备最佳师资结构。
（二）拓展教學内容，注重学员素质培养
干部教育培训内容的选择科学与否，将直接影响到党校教育培训的实际效果。县级党校要紧紧围绕“一手抓思想政治教育和党性教育，一手抓知识更新和业务培训”的要求，立足于大幅度提高干部的政治素质、知识素质、能力素质，通过采取问卷调查、个别走访、集体座谈等形式，开展调查研究，具体了解当前干部到底在想什么、最需要了解什么、希望搞哪些内容的培训，从而有针对性地从以下三个方面进一步拓展干部教育培训内容：
1、在提高干部的政治素质方面，要进一步抓好理论武装和党性锻炼，不断提高领导干部科学判断形势和总揽大局的能力。
2、在提高干部的知识素质方面，要进一步抓好现代化建设必需的新知识的培养，不断提高领导干部驾驭市场经济和应对复杂局面的能力。
3、在提高干部的能力素质方面，要进一步抓好领导方法和管理艺术的培训，不断提高广大干部的领导水平和管理水平。
（三）改革教学方法，提高干部培训质量
县级党校必须紧密结合各自的实际情况，大力推进教学方法改革，通过改革教学方法，充分发挥学员的主体性和潜能。
1、优选教学方法。要把课堂、书本、社会实践结合起来，增强培训过程中“教”“学”双方之间的良性互动，变“被动式灌输”为“互动式教学”，变“以教师为中心”为“以学员为中心”，变“封闭型培训”为“开放型培训”。要改进课堂教学方法。积极尝试研究式教学，推广案例式教学，完善讨论式教学，开拓现场式教学，同时采用专题辅导、学员论坛等多种教学新方式。
2、革新教学手段。在采用传统教学手段的同时，要积极采用网络技术及多媒体技术开展课堂教学。充分利用现有的广播、电视等手段发展远程教学、拓展教学空间，实现教育资源共享。
（四）健全培训机制，规范教育培训制度
机制、制度是搞好干部教育培训的保障。
1、完善管理机制。由组织人事部门统一管理，由党校统一实施，形成干部培训大教育格局，避免多头办学。
2、完善考核机制。对培训对象从出勤、学习态度、考试成绩、遵守规章等方面进行全面考核。同时，必须注重对干部参训考核结果的使用，将参训的考核结果作为使用干部的重要依据之一，并与干部的评优选优、晋职晋级结合起来，促使干部在做好工作的同时把学习当成一项涉及自身利益的工作，进一步增强参加学习培训的主动性和积极性。
（五）落实党校人才交流制度，永葆党校工作的活力
《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》提出：“逐步建立党政领导干部和党校教师双向交流的制度”。党校只有落实双向交流的制度，才能畅通人才流动渠道，党校的各项工作才能朝气蓬勃。
1、加大党校领导干部与同级部门领导干部交叉任职的力度，促进党校与其它部门交流工作。
2、有计划地安排中青年骨干教师到基层或其它部门挂职锻炼，为党校骨干教师提供实践锻炼提高能力的平台。
3、选派优秀党政干部充实到党校教师队伍中，这样的党校教师既有实践经验又有理论水平。落实这样的双向交流制度，让党校既培养了人才，自身也出了人才，更能彰显党校的理论“阵地”和干部“摇篮”魅力。
当前正处于发展的关键期、改革的攻坚期，要推进县域经济社会的发展，其中最重要的一条，就是要切实加强干部队伍建设。从目前来看，发挥党校干部培训主渠道作用是合理而可行的。建设一支高素质的干部队伍，党校责无旁贷。
参考文献：
[1]谭仁杰.地方大学加强和改进党建与思想政治工作策略探析[J].江汉大学学报，2010，（4）.
[2]中国教育报评论员.实践出真知实践育人才[N].中国教育报，2010—02—12.
[3]胡锦涛.加强领导干部学习提高执政兴国本领.