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摘要：在我国，农业是国民经济的基础，农田水利建设是农业基础设施的主体和中心环节，是农业发展的基础保障。农业水利工程承担着为国家农业经济发展提供水源的重任，所以农业水利工程建设中的安全管理是农业工程系统工作中的重中之重。农田水利建设是农业生产基础设施建设中的重要内容，提高农田水利建设水平，就是保障了农业生产的快速稳步发展和国家粮食安全。只有对农业水利工程建设中的设备技术改造高度重视，才能给人们的日常生活和社会生产提供保障。同时，我们看到农业水利工程中的设备改造与安全管理方面存在问题，本文对农田水利建设制约因素进行了认真分析并提出了改进的措施。
关键词：农业 水利工程建设 农田水利 问题建议 存在问题
一、在农田水利建设中存在的主要问题
1. 农田水利基础设施年久未修、损毁严重
目前，一些农业水利工程设备在经年累月的运行过程中，有些设备出现磨损、老化等现象，却得不到及时休整技改维护，致使一些设备处于带问题工作状态，这些现象都给农业水利工程蓄水工作带来潜在的事故隐患，从而影响供水系统的正常安全运行。
2. 农田水利基础设施检修模式不够科学
随着农业水利工程现代化的发展，传统的计划检修模式，已经显露出效率低、形式落后等问题。传统工程检修不仅对老旧陈年设备进行维护检修，对使用时间较短且性能较为良好的工程设备也不断维护，这样会消耗大量人力资源，同时也提高农业水利工程成本，降低农业水利工程建设经济效益。并对安全运行带来隐患。
3. 工程管理体制薄弱，责任不明确 ，安全管理措施不完善
在农业水利工程建设中，由于安全管理措施不完善不健全不合理不科学，农业水利工程内部管理责任不明确，员工又不能严格的执行管理制度，往往会引发工程设备发生故障，给工程建设工作造成损失。主要有几个方面的表现：第一安全管理目标不明确；第二安全管理责任分工不具体明确；第三安全管理具体内容不全面；第四安全管理措施不科学。
二、 分析’制约农田水利建设的主要因素’有哪些
1 农田水利建设设备的落后、陈旧
当今社会农业的发展对水力的需要量越来越大，但在我国大部分农村地区，落后的技术、陈旧的设备，都给农业水利工程建带来了极大的阻碍 。泥沙对机械的磨损，配套机械设施不合理，没有良好的排污清污设备，污物对机械设备的损害，引水系统的不正常运行等等都是急需解决的问题。
2 缺乏资金的投入
在我國，每年都会投入大量的资金来进行水利工程建设，但其中农田水利建设所占的比例却非常不乐观，再加上农业税收政策取消，更是使农业生产基础设施建设的经费没有着落。政府投入资金不足，融资困难，是影响农田水利建设快速发展的重要经济因素。
3 欠缺水利建设管理的专业技术人才
在农业水利工程建设中，由于安全管理措施不完善不健全不合理不科学，农业水利工程内部管理责任不明确，员工又不能严格的执行管理制度，往往会引发工程设备发生故障，给工程建设工作造成损失。要想改善这一情况，必须要有一批具备专业技能的有大无畏精神的专业技术型人才。但在我国现阶段的农村地区，很少有农田水利建设的专业技术人才。而由于经费有限，待遇较差，具有专业能力的人才又不愿意来农村进行农田水利建设，这就使得农田水利建设发展迟缓，难以满足现阶段的农业生产需求。
三、完善农业水利工程建设的对策建议
1.制定农业水利工程应急方案
农业水利工程设备在长期的使用中，会受到很多外界的或人为的一些不确定因素的影响，例如北方的冰雹降雪，沿海的台风雷电等自然天气情况，都会对农业水利工程设备造成不利影响，不仅水利工程无法正常工作，人们的日常生活和社会生产也受到严重干扰。水利工程还要预防暴雨灾害，及早配备防洪备品保证第一时间用来防洪。凡此种种情况都要求农业水利工程预先制定各种适当的应急预案，当危险事故发生时，能保障农业水利工程的正常工作。
2.更新设备进一步完善基础设施，因地制宜进行改造
当今社会农业的发展对水力的需要量越来越大，必须摒弃落后的技术、更换旧的设备，农业水利工程建设应当运用新技术和新设备来完善基础设备，尽量选择耐磨性能强的设备降低泥沙对机械的磨损。合理配套机械设施，增加排污清污设备，降低污物对机械设备的损害，以保证引水系统的正常运行。
3. 加大资金投入
我国的农业水利工程多数处在地质构造复杂偏远的山区，这些地区的经济水平普遍比较低，进行技术改造时要把资金放在重点位置上。
4.建立完善的岗位责任制
根据生产的实际需要合理配置管理人员，增强他们的责任心，加强业务能力培训，让他们懂得怎样处理和解决设备出现的问题，了解设备的保养方法和管理知识，明确他们的责任。建立完善的岗位责任制，把每个环节都做好。
5.制定安全管理目标
在农业水利工程建设中，只有定期对农业水利工程建设设备的运行状况进行检测，同时检修计划要科学合理，要根据农业水利工程设备的实际运行情况制定安全管理目标，同时，农业水利工程建设企业制定安全管理目标后，还要采取对应的措施实现既定目标，要定期对农业水利工程的实际运行情况进行检查，根据检查结果，对农业水利工程运行和管理的安全性进行分析，这样才能第一时间发现农业水利工程设备技术改造和安全管理上所存在的问题，及时采取适当的有效的措施解决问题，进而实现安全管理目标。
参考文献：
[1]朱美君，李忠杰. 农田水利建设的制约因素及对策分析[J]. 现代经济信息，2013，（06）：228-229.
[2]刘赛英. 农田水利建设的制约因素及其政策建议 农业考古，2011，（06）：247-249.
[3]刘洁，祁春节. 我国农业合作社制度创新的动力机制及完善对策[J]. 农业现代化研究，2011，（02）：192-195.
关键词：农业 水利工程建设 农田水利 问题建议 存在问题
一、在农田水利建设中存在的主要问题
1. 农田水利基础设施年久未修、损毁严重
目前，一些农业水利工程设备在经年累月的运行过程中，有些设备出现磨损、老化等现象，却得不到及时休整技改维护，致使一些设备处于带问题工作状态，这些现象都给农业水利工程蓄水工作带来潜在的事故隐患，从而影响供水系统的正常安全运行。
2. 农田水利基础设施检修模式不够科学
随着农业水利工程现代化的发展，传统的计划检修模式，已经显露出效率低、形式落后等问题。传统工程检修不仅对老旧陈年设备进行维护检修，对使用时间较短且性能较为良好的工程设备也不断维护，这样会消耗大量人力资源，同时也提高农业水利工程成本，降低农业水利工程建设经济效益。并对安全运行带来隐患。
3. 工程管理体制薄弱，责任不明确 ，安全管理措施不完善
在农业水利工程建设中，由于安全管理措施不完善不健全不合理不科学，农业水利工程内部管理责任不明确，员工又不能严格的执行管理制度，往往会引发工程设备发生故障，给工程建设工作造成损失。主要有几个方面的表现：第一安全管理目标不明确；第二安全管理责任分工不具体明确；第三安全管理具体内容不全面；第四安全管理措施不科学。
二、 分析’制约农田水利建设的主要因素’有哪些
1 农田水利建设设备的落后、陈旧
当今社会农业的发展对水力的需要量越来越大，但在我国大部分农村地区，落后的技术、陈旧的设备，都给农业水利工程建带来了极大的阻碍 。泥沙对机械的磨损，配套机械设施不合理，没有良好的排污清污设备，污物对机械设备的损害，引水系统的不正常运行等等都是急需解决的问题。
2 缺乏资金的投入
在我國，每年都会投入大量的资金来进行水利工程建设，但其中农田水利建设所占的比例却非常不乐观，再加上农业税收政策取消，更是使农业生产基础设施建设的经费没有着落。政府投入资金不足，融资困难，是影响农田水利建设快速发展的重要经济因素。
3 欠缺水利建设管理的专业技术人才
在农业水利工程建设中，由于安全管理措施不完善不健全不合理不科学，农业水利工程内部管理责任不明确，员工又不能严格的执行管理制度，往往会引发工程设备发生故障，给工程建设工作造成损失。要想改善这一情况，必须要有一批具备专业技能的有大无畏精神的专业技术型人才。但在我国现阶段的农村地区，很少有农田水利建设的专业技术人才。而由于经费有限，待遇较差，具有专业能力的人才又不愿意来农村进行农田水利建设，这就使得农田水利建设发展迟缓，难以满足现阶段的农业生产需求。
三、完善农业水利工程建设的对策建议
1.制定农业水利工程应急方案
农业水利工程设备在长期的使用中，会受到很多外界的或人为的一些不确定因素的影响，例如北方的冰雹降雪，沿海的台风雷电等自然天气情况，都会对农业水利工程设备造成不利影响，不仅水利工程无法正常工作，人们的日常生活和社会生产也受到严重干扰。水利工程还要预防暴雨灾害，及早配备防洪备品保证第一时间用来防洪。凡此种种情况都要求农业水利工程预先制定各种适当的应急预案，当危险事故发生时，能保障农业水利工程的正常工作。
2.更新设备进一步完善基础设施，因地制宜进行改造
当今社会农业的发展对水力的需要量越来越大，必须摒弃落后的技术、更换旧的设备，农业水利工程建设应当运用新技术和新设备来完善基础设备，尽量选择耐磨性能强的设备降低泥沙对机械的磨损。合理配套机械设施，增加排污清污设备，降低污物对机械设备的损害，以保证引水系统的正常运行。
3. 加大资金投入
我国的农业水利工程多数处在地质构造复杂偏远的山区，这些地区的经济水平普遍比较低，进行技术改造时要把资金放在重点位置上。
4.建立完善的岗位责任制
根据生产的实际需要合理配置管理人员，增强他们的责任心，加强业务能力培训，让他们懂得怎样处理和解决设备出现的问题，了解设备的保养方法和管理知识，明确他们的责任。建立完善的岗位责任制，把每个环节都做好。
5.制定安全管理目标
在农业水利工程建设中，只有定期对农业水利工程建设设备的运行状况进行检测，同时检修计划要科学合理，要根据农业水利工程设备的实际运行情况制定安全管理目标，同时，农业水利工程建设企业制定安全管理目标后，还要采取对应的措施实现既定目标，要定期对农业水利工程的实际运行情况进行检查，根据检查结果，对农业水利工程运行和管理的安全性进行分析，这样才能第一时间发现农业水利工程设备技术改造和安全管理上所存在的问题，及时采取适当的有效的措施解决问题，进而实现安全管理目标。
参考文献：
[1]朱美君，李忠杰. 农田水利建设的制约因素及对策分析[J]. 现代经济信息，2013，（06）：228-229.
[2]刘赛英. 农田水利建设的制约因素及其政策建议 农业考古，2011，（06）：247-249.
[3]刘洁，祁春节. 我国农业合作社制度创新的动力机制及完善对策[J]. 农业现代化研究，2011，（02）：192-195.