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【摘要】住房普查工作涉及面广、政策性强，关系到广大人员群众的切身利益，关系到企业的改革发展稳定；关系我国房地产市场的合理发展。通过对职工住房普查，对其住房面积进行核定并以此建立健全职工住房档案，为企业多渠道解决职工住房问题，提高和改善职工住房条件奠定基础，为国家房地产中长期规划奠定了基础。
【关键词】住房普查；职工住房；意义
一、如何实施住房普查
（一）确定普查范围
企业所属区域各单位、改制单位、移交办社会单位应对本单位在册正式职工的住房情况和单位产权住房情况普查。
企业在册的正式职工包括下列人员：
1、1999年1月1日在册的正式职工；2、1999年1月1日健在的离退休人员；3、1999年1月1日以后参加工作的在册正式职工；4、1999年1月1日以后调入的在册正式职工。
（二）普查内容
职工的住房情况：职工有无住房情况，住房产权状况、使用状况、房屋基本状况。职工的住房情况，以本通知下发时的实际状况为准。单位住房状况：单位全部产权房（含已出售和存量）的数量、分布区域和使用情况。
（三）确定工作职责
职工住房的情况极其复杂，住房来源也千差万别，近几年企业机构和人员变动也较大，增加了住房普查的工作难度。因此成立以总经理、书记挂帅的住房普查专项工作小组，下设住房普查办公室，办公室主要工作任务为：综合协调；房屋审核；信息整合；住房状况调查。
（四）普查工作实施各小组
住房普查办公室按照普查相关精神，将普查范围内的6333名职工，按照在职、改制、协解、移交办社会、离退休、死亡等类别进行分类划分，分别填写住房调查表。协解职工原则由其协解前所在单位负责，要求与在职工的《职工住房调查表》分开上报住房普查办公室。
移交办社会人员由人力资源部再就业中心负责。
离退休人员由社区管理中心负责，分片分批实施。
死亡人员根据其死亡时间有人力资源部分类负责。
职工住房公积金建立时间由公司财务部通过办公系统通知。
（五）工作进度安排
1.工作筹备：利用一周时间进行办公设施及人员的筹备工作。
2.公司内部动员宣传：9月23日，由住房普查办公室牵头组织召开全公司住房普查动员大会，由公司主管相关工作领导主持，总经理进行了动员讲话，会议要求：各单位党政一把手参加，标志着全公司住房普查工作全面展开。
3.下发普查通知：按照职工普查精神，通过公司内部办公系统网，将普查通知、《住房调查表》及《填表说明书》下发公司各个单位。
4.职工培训：普查办公室组织公司各单位住房普查人员进行为期一天的专项培训，印制下发填表说明，公布专项咨询电话，及时沟通和了解住房普查中存在的问题。
5.住房信息的采集（9月28日—10月25日）：按照人力资源部划分的人员情况，以部门为单位实施住房数据普查采集。按照计划，确定该项工作的完成时间分别为：50人以内的，10月8日；50-100人的，10月12日；300人-500人的，10月22日；500人-1000人的，10月25日；考虑到离退休人员的特殊情况，社区离退休人员住房信息采集与10月25日完成。
6.住房信息审核（10月8日-10月25日）：职工完成《住房状况调查表》的填写后，各单位行政一把手要对《住房状况调查表》中填写的住房信息的真实性、准确性进行初步审核，签字并加盖单位公章。初审合格后，上交住房普查办公室，住房普查办公室按照分工职责，分别由人力资源部、组织部、纪委监察等相关部门分别进行审核。审核无误后，交由住房普查办公室档案整理人员进行收集归类存档，电子信息录入职工住房普查电子信息档案库。
7.复核抽查（10月25日-11月1日）：公司人力资源部、组织部、财务部、总务部（公司房屋管理部门）按各自职责分别以抽检的方式复核住房普查情况。各普查工作实施小组将归档复核后的职工住房档案交档案信息管理人员验收。
8.住房信息公示（11月3日-11月10日）：住房普查工作小组将收集审核后的住房信息进行全厂公示，接受全员监督。
对于公示中反馈回来的问题，住房普查办公室及时收集整理，并及时落实、回馈。
9.住房相关档案归档（11月11日-11月25日）：归档资料包括《职工住房状况调查表》、职工购房合同书或租赁合同书（复印件）、职工住房产权证书（复印件）、职工购房和租房有关依据和资料、住房档案信息库检索使用说明等其他应归档的资料。
（六）相关工作要求
1.各单位要高度重视，加强领导，落实责任，各单位负责人员名单和普查工作实施工作人员名单书面报住房普查办公室。2.住房普查关系职工的切身利益，事前进行风险评估，对不稳定因素筛查，及时发现问题，确保此项工作稳定进行。3.畅通反映渠道，在普查和建档工作中，各单位出现其他问题或特殊情况，及时向信访办、住房普查办公室反映。住房普查办公室对来访中提出的问题要实事求是的进行分析，及时答复和处理。4.对没有如实填报住房情况的人员，及所在单位违规审核的，公司将追究相关单位及相关人员的责任。5.本次职工住房普查工作列入公司经济责任制考核内容，各单位的考核住房普查办公室负责。6.从事本次调查的部门负责人和工作人员需按时参加培训。7.调查所需《住房调查表》和普查档案归档表由住房普查办公室统一印制，任何人员不得对填写内容随意更改，各部门按需要领取使用。8.建立了工作进度协调例会制度，建立工作周报制度，形成简报材料。9.普查结果：按照上述方案的总体进度安排，历史3个月时间基本完成了6850人的住房普查及住房信息库建档工作，共统计房屋10800套。
二、住房普查的意义
（一）住房普查工作是企业加强房改工作的基础，各企业在实施集资建房或实行住房补贴之前，必须按规定做好房屋普查工作，并按规定建立健全职工个人住房档案。未按规定进行职工住房普查、建立健全职工个人住房档案的单位，以便申请实行集资建房或住房补贴制度。
（二）在一定时期内，对部分无房职工较多、住房问题较大，且可利用自用土地的独立工矿企业和其他单位，在符合土地利用规划、城市规划和单位发展规划的前提下，经当地政府和相关总公司审核批准，可利用自用土地采取集资建房或建经济适用房住房的方式，建设职工住宅。
（三）通过住房普查，各企业单位摸清职工住房状况，可以根据自己的条件和实际需要，利用已经腾退的共有住房和危旧住房改造等，建立适量的临时周转住房，向新录用的异地调动等职工出租，已解决他们的临时住房困难。
（四）只有通过城镇住房普查，通过对人口、土地、住房信息的掌握，清楚把握当前居民家庭和住房状况以及居民的住房真实需求，搞清楚一户居民到底有几套住房，人均住房面积是多少，住房消费习惯等问题，落实各地区的房地产市场的已有的存量住房，正在即将开发的住房数量建设规模、摸清房地产行业的市场结构，然后才能在普查的基础上设计规划合理的房地产市场发展的短、中、长期方案，做好土地基本规划。
三、总结
住房普查的最终目的是为政府掌握居民住房实际情况，为制定合理的住房政策提供依据。住房问题时时刻刻与每个人的利益息息相关。只要目标明确、措施得当，政府和企业积极配合、共同努力，做好广大群众的住房普查工作，为实现我国城市住房领域的和谐发展提供有力保障。
【关键词】住房普查；职工住房；意义
一、如何实施住房普查
（一）确定普查范围
企业所属区域各单位、改制单位、移交办社会单位应对本单位在册正式职工的住房情况和单位产权住房情况普查。
企业在册的正式职工包括下列人员：
1、1999年1月1日在册的正式职工；2、1999年1月1日健在的离退休人员；3、1999年1月1日以后参加工作的在册正式职工；4、1999年1月1日以后调入的在册正式职工。
（二）普查内容
职工的住房情况：职工有无住房情况，住房产权状况、使用状况、房屋基本状况。职工的住房情况，以本通知下发时的实际状况为准。单位住房状况：单位全部产权房（含已出售和存量）的数量、分布区域和使用情况。
（三）确定工作职责
职工住房的情况极其复杂，住房来源也千差万别，近几年企业机构和人员变动也较大，增加了住房普查的工作难度。因此成立以总经理、书记挂帅的住房普查专项工作小组，下设住房普查办公室，办公室主要工作任务为：综合协调；房屋审核；信息整合；住房状况调查。
（四）普查工作实施各小组
住房普查办公室按照普查相关精神，将普查范围内的6333名职工，按照在职、改制、协解、移交办社会、离退休、死亡等类别进行分类划分，分别填写住房调查表。协解职工原则由其协解前所在单位负责，要求与在职工的《职工住房调查表》分开上报住房普查办公室。
移交办社会人员由人力资源部再就业中心负责。
离退休人员由社区管理中心负责，分片分批实施。
死亡人员根据其死亡时间有人力资源部分类负责。
职工住房公积金建立时间由公司财务部通过办公系统通知。
（五）工作进度安排
1.工作筹备：利用一周时间进行办公设施及人员的筹备工作。
2.公司内部动员宣传：9月23日，由住房普查办公室牵头组织召开全公司住房普查动员大会，由公司主管相关工作领导主持，总经理进行了动员讲话，会议要求：各单位党政一把手参加，标志着全公司住房普查工作全面展开。
3.下发普查通知：按照职工普查精神，通过公司内部办公系统网，将普查通知、《住房调查表》及《填表说明书》下发公司各个单位。
4.职工培训：普查办公室组织公司各单位住房普查人员进行为期一天的专项培训，印制下发填表说明，公布专项咨询电话，及时沟通和了解住房普查中存在的问题。
5.住房信息的采集（9月28日—10月25日）：按照人力资源部划分的人员情况，以部门为单位实施住房数据普查采集。按照计划，确定该项工作的完成时间分别为：50人以内的，10月8日；50-100人的，10月12日；300人-500人的，10月22日；500人-1000人的，10月25日；考虑到离退休人员的特殊情况，社区离退休人员住房信息采集与10月25日完成。
6.住房信息审核（10月8日-10月25日）：职工完成《住房状况调查表》的填写后，各单位行政一把手要对《住房状况调查表》中填写的住房信息的真实性、准确性进行初步审核，签字并加盖单位公章。初审合格后，上交住房普查办公室，住房普查办公室按照分工职责，分别由人力资源部、组织部、纪委监察等相关部门分别进行审核。审核无误后，交由住房普查办公室档案整理人员进行收集归类存档，电子信息录入职工住房普查电子信息档案库。
7.复核抽查（10月25日-11月1日）：公司人力资源部、组织部、财务部、总务部（公司房屋管理部门）按各自职责分别以抽检的方式复核住房普查情况。各普查工作实施小组将归档复核后的职工住房档案交档案信息管理人员验收。
8.住房信息公示（11月3日-11月10日）：住房普查工作小组将收集审核后的住房信息进行全厂公示，接受全员监督。
对于公示中反馈回来的问题，住房普查办公室及时收集整理，并及时落实、回馈。
9.住房相关档案归档（11月11日-11月25日）：归档资料包括《职工住房状况调查表》、职工购房合同书或租赁合同书（复印件）、职工住房产权证书（复印件）、职工购房和租房有关依据和资料、住房档案信息库检索使用说明等其他应归档的资料。
（六）相关工作要求
1.各单位要高度重视，加强领导，落实责任，各单位负责人员名单和普查工作实施工作人员名单书面报住房普查办公室。2.住房普查关系职工的切身利益，事前进行风险评估，对不稳定因素筛查，及时发现问题，确保此项工作稳定进行。3.畅通反映渠道，在普查和建档工作中，各单位出现其他问题或特殊情况，及时向信访办、住房普查办公室反映。住房普查办公室对来访中提出的问题要实事求是的进行分析，及时答复和处理。4.对没有如实填报住房情况的人员，及所在单位违规审核的，公司将追究相关单位及相关人员的责任。5.本次职工住房普查工作列入公司经济责任制考核内容，各单位的考核住房普查办公室负责。6.从事本次调查的部门负责人和工作人员需按时参加培训。7.调查所需《住房调查表》和普查档案归档表由住房普查办公室统一印制，任何人员不得对填写内容随意更改，各部门按需要领取使用。8.建立了工作进度协调例会制度，建立工作周报制度，形成简报材料。9.普查结果：按照上述方案的总体进度安排，历史3个月时间基本完成了6850人的住房普查及住房信息库建档工作，共统计房屋10800套。
二、住房普查的意义
（一）住房普查工作是企业加强房改工作的基础，各企业在实施集资建房或实行住房补贴之前，必须按规定做好房屋普查工作，并按规定建立健全职工个人住房档案。未按规定进行职工住房普查、建立健全职工个人住房档案的单位，以便申请实行集资建房或住房补贴制度。
（二）在一定时期内，对部分无房职工较多、住房问题较大，且可利用自用土地的独立工矿企业和其他单位，在符合土地利用规划、城市规划和单位发展规划的前提下，经当地政府和相关总公司审核批准，可利用自用土地采取集资建房或建经济适用房住房的方式，建设职工住宅。
（三）通过住房普查，各企业单位摸清职工住房状况，可以根据自己的条件和实际需要，利用已经腾退的共有住房和危旧住房改造等，建立适量的临时周转住房，向新录用的异地调动等职工出租，已解决他们的临时住房困难。
（四）只有通过城镇住房普查，通过对人口、土地、住房信息的掌握，清楚把握当前居民家庭和住房状况以及居民的住房真实需求，搞清楚一户居民到底有几套住房，人均住房面积是多少，住房消费习惯等问题，落实各地区的房地产市场的已有的存量住房，正在即将开发的住房数量建设规模、摸清房地产行业的市场结构，然后才能在普查的基础上设计规划合理的房地产市场发展的短、中、长期方案，做好土地基本规划。
三、总结
住房普查的最终目的是为政府掌握居民住房实际情况，为制定合理的住房政策提供依据。住房问题时时刻刻与每个人的利益息息相关。只要目标明确、措施得当，政府和企业积极配合、共同努力，做好广大群众的住房普查工作，为实现我国城市住房领域的和谐发展提供有力保障。