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农村财务管理工作，是关系到农村基层组织建设，关系到农村的干群关系，关系到农村社会稳定的一项重要工作。各级党委政府都十分关心和重视这项工作。自1996年起，我们山东省寿光市就施行了农村财务“双代管”，即代管村级账目，代管村级资金。为了适应农村经济形势的发展变化，巩固和发展农村集体经济，密切党群、干群关系，促进农村各项工作的顺利开展，我们寿光市洛城街道办事处根据上级的有关规定，结合本街道的实际，积极探索，大胆创新，不断完善农村财务管理制度，使农村财务管理逐步走上了规范化轨道，得到了干部群众的认可，有效的促进了农村的稳定和发展。
一、抓好财会人员管理，提高业务工作水平
1.街道经管站设审计员、出纳员、记帐员，实行“五统一”即：统一会计帐簿、统一会计科目、统一记帐方法、统一档案管理、统一财务公开。
2.村级财会人员包括村会计和出纳员。每村设会计、出纳员各一名。村两委主要负责人及其直系亲属不得担任本村财务人员。村财会人员一般由村两委成员担任，村会计、出纳员之间不准互相兼职。农村财会人员要保持相对稳定，无正当理由，不得随意调换；财会人员离职时，必须按规定办理交接手续，街道经管站要派人监交。
3.对街道财会人员和农村财会人员都定期进行业务培训，提高政策水平和业务工作能力。
二、强化审计监督，规范财务收支
1.日常审计
坚持每月固定日审计，审计员根据有关管理规定对各村的财务收支进行审计，审计合格的在原始凭证上加盖审计章，并移交记帐员记帐；审计不合格的单据，在原始凭证上加盖“不予报销”印章，由村保管员冲销现金日记帐，并负责追回付出款项。对审计中发现的问题，由经管站下达审计决定，被审单位要认真纠正问题，并将纠正情况上报经管站。
2.就地审计
经管站对各村的财务收支、固定资产、库存物资等每半年到村进行一次就地审计。村主要负责人发生变动时，经管站随时搞好离任审计。对农村集体发生的重大经济活动以及农民负担、惠农政策的落实等情况，随时进行专项审计。对财务管理混乱的村搞好重点审计。
三、加强村集体资金管理，杜绝违法支出
1.村集体资金全部交经管站代管
各村在经管站统一组织下设立银行帐户，村集体资金全部存入银行账户。实行“双印鉴”制度，街道经管站和村两级的印鉴章缺一不可。严禁各村私设帐户，严禁公款私存，严禁私设“小金库”。
2.实行备用金领取制度
500人以下的村留备用金2000元；500人至1000人的村留备用金3000元；1000人以上的村留备用金5000元，2000人以上的村留备用金10000元。
3.预算外资金的申请、领取程序
各村集体备用金之外的资金申请、拨付，必须严格审批手续。先由村两委提出开支理由，经支部书记、村主任签字、盖章批准，村民主理财小组签字认可，加盖村委公章，经分管领导签字批准后，方可到经管站拨付。各村集体的现金必须由出纳员专门管理，其他干部一律不得插手现金。
4.村集体的开支实行审批制度
对农村集体的大额开支实行审批制度，一次性开支1000元以下的，由村主要负责人批准；1000元以上、5000元以下的由村两委研究通过；5000元以上的由村民代表大会或村民大会讨论通过，报街办批准、经管站备案。
四、加强集体资产管理，防止资产流失
1.固定资产登记
使用期限一年以上、价值500元以上的办公设施和各种设备等列为固定资产，登记固定资产明细账；不够固定资产标准的登记“低值易耗品登记簿”，防止流失。固定资产和低值易耗品都要由专人保管。
2.固定資产的使用和维修
固定资产的承包租赁经营，采用招标形式，签订承包租赁合同，加强承包租赁者对固定资产的维修与管理。
3.固定资产固定资产或产品物资的盘盈、盘亏或损坏，必须查明原因，经村两委研究、村主要负责人签字后进行帐务处理。
4.经管站每年两次对各村固定资产、低值易耗品、产品物资的使用和管理进行实地盘查，做到帐实相符。发现无故缺失的，查清原因，由责任人赔偿损失。
五、完善监督体系，全面实行村务公开
1.各村设立监督委员会，一般由5~7人组成。监督委员会成员由村民代表民主选举产生，每三年改选一次，与村委换届同步进行，可连选连任。监督委员会成员要思想端正、作风正派、群众信赖、有一定文化水平和理财能力。监督委员会成员名单、签字底稿等资料须报街道经管站备案。
2.街道经管站定期对监督委员会成员进行业务培训，提高理财水平，监督委员会成员必须严格执行财务制度，坚持正义，秉公理财。
3.村两委每月定期召集监督委员会会议，由村会计负责汇报当月的财务收支情况，监督委员会成员对本月发生的一切财务收支逐项进行审查，经审查合格，监督委员会成员逐人在《民主评议意见书》和《收支明细表》上签字。监督委员会未通过的开支事项，不得入帐。
4.以每月15日作为全街道的村务公开日，集中公开财务和其他村务。
5.街道记帐员于每月15日前，根据当月的《财务收支明细表》和有关单据，将上月的经济收支事项抄录在公开榜上，经审核无误后，在公开榜上加盖经管站公章、记帐员章，由包村干部到村张贴，接受群众监督。
6.群众对公开内容有疑问的，由街道审计员、记帐员、村财务人员负责解释。对村民反映的问题，要在查明事实以后，将处理结果再次公开。
7.村村设置财务公开栏、意见箱。公开栏、意见箱设在醒目的位置，由经管站专人开启管理。
通过严格执行财务管理制度，使农村财务管理走向了正轨，减少了不合理的支出，群众对农村干部做了什么事，花了多少钱，都心中有数，打消了对干部的疑虑。近年来，关于农村财务方面的信访案件大大减少，从而促进了农村的稳定和社会事业的发展。
一、抓好财会人员管理，提高业务工作水平
1.街道经管站设审计员、出纳员、记帐员，实行“五统一”即：统一会计帐簿、统一会计科目、统一记帐方法、统一档案管理、统一财务公开。
2.村级财会人员包括村会计和出纳员。每村设会计、出纳员各一名。村两委主要负责人及其直系亲属不得担任本村财务人员。村财会人员一般由村两委成员担任，村会计、出纳员之间不准互相兼职。农村财会人员要保持相对稳定，无正当理由，不得随意调换；财会人员离职时，必须按规定办理交接手续，街道经管站要派人监交。
3.对街道财会人员和农村财会人员都定期进行业务培训，提高政策水平和业务工作能力。
二、强化审计监督，规范财务收支
1.日常审计
坚持每月固定日审计，审计员根据有关管理规定对各村的财务收支进行审计，审计合格的在原始凭证上加盖审计章，并移交记帐员记帐；审计不合格的单据，在原始凭证上加盖“不予报销”印章，由村保管员冲销现金日记帐，并负责追回付出款项。对审计中发现的问题，由经管站下达审计决定，被审单位要认真纠正问题，并将纠正情况上报经管站。
2.就地审计
经管站对各村的财务收支、固定资产、库存物资等每半年到村进行一次就地审计。村主要负责人发生变动时，经管站随时搞好离任审计。对农村集体发生的重大经济活动以及农民负担、惠农政策的落实等情况，随时进行专项审计。对财务管理混乱的村搞好重点审计。
三、加强村集体资金管理，杜绝违法支出
1.村集体资金全部交经管站代管
各村在经管站统一组织下设立银行帐户，村集体资金全部存入银行账户。实行“双印鉴”制度，街道经管站和村两级的印鉴章缺一不可。严禁各村私设帐户，严禁公款私存，严禁私设“小金库”。
2.实行备用金领取制度
500人以下的村留备用金2000元；500人至1000人的村留备用金3000元；1000人以上的村留备用金5000元，2000人以上的村留备用金10000元。
3.预算外资金的申请、领取程序
各村集体备用金之外的资金申请、拨付，必须严格审批手续。先由村两委提出开支理由，经支部书记、村主任签字、盖章批准，村民主理财小组签字认可，加盖村委公章，经分管领导签字批准后，方可到经管站拨付。各村集体的现金必须由出纳员专门管理，其他干部一律不得插手现金。
4.村集体的开支实行审批制度
对农村集体的大额开支实行审批制度，一次性开支1000元以下的，由村主要负责人批准；1000元以上、5000元以下的由村两委研究通过；5000元以上的由村民代表大会或村民大会讨论通过，报街办批准、经管站备案。
四、加强集体资产管理，防止资产流失
1.固定资产登记
使用期限一年以上、价值500元以上的办公设施和各种设备等列为固定资产，登记固定资产明细账；不够固定资产标准的登记“低值易耗品登记簿”，防止流失。固定资产和低值易耗品都要由专人保管。
2.固定資产的使用和维修
固定资产的承包租赁经营，采用招标形式，签订承包租赁合同，加强承包租赁者对固定资产的维修与管理。
3.固定资产固定资产或产品物资的盘盈、盘亏或损坏，必须查明原因，经村两委研究、村主要负责人签字后进行帐务处理。
4.经管站每年两次对各村固定资产、低值易耗品、产品物资的使用和管理进行实地盘查，做到帐实相符。发现无故缺失的，查清原因，由责任人赔偿损失。
五、完善监督体系，全面实行村务公开
1.各村设立监督委员会，一般由5~7人组成。监督委员会成员由村民代表民主选举产生，每三年改选一次，与村委换届同步进行，可连选连任。监督委员会成员要思想端正、作风正派、群众信赖、有一定文化水平和理财能力。监督委员会成员名单、签字底稿等资料须报街道经管站备案。
2.街道经管站定期对监督委员会成员进行业务培训，提高理财水平，监督委员会成员必须严格执行财务制度，坚持正义，秉公理财。
3.村两委每月定期召集监督委员会会议，由村会计负责汇报当月的财务收支情况，监督委员会成员对本月发生的一切财务收支逐项进行审查，经审查合格，监督委员会成员逐人在《民主评议意见书》和《收支明细表》上签字。监督委员会未通过的开支事项，不得入帐。
4.以每月15日作为全街道的村务公开日，集中公开财务和其他村务。
5.街道记帐员于每月15日前，根据当月的《财务收支明细表》和有关单据，将上月的经济收支事项抄录在公开榜上，经审核无误后，在公开榜上加盖经管站公章、记帐员章，由包村干部到村张贴，接受群众监督。
6.群众对公开内容有疑问的，由街道审计员、记帐员、村财务人员负责解释。对村民反映的问题，要在查明事实以后，将处理结果再次公开。
7.村村设置财务公开栏、意见箱。公开栏、意见箱设在醒目的位置，由经管站专人开启管理。
通过严格执行财务管理制度，使农村财务管理走向了正轨，减少了不合理的支出，群众对农村干部做了什么事，花了多少钱，都心中有数，打消了对干部的疑虑。近年来，关于农村财务方面的信访案件大大减少，从而促进了农村的稳定和社会事业的发展。