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十五大报告明确提出推进国有企业改革,建立现代化制度,由于国有企业改制后经营规模扩大,管理层次增多,原有的管理制度已不适应新形势下现代企业的运作,因此必须设计一套新的能与大中企业管理体制相适应的管理制度,由于财务管理是企业管理的核心,所以,建立现代化企业制度,要求重构建国大中型企业财务管理制度。