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美国1996年颁布了《电信法》,允许电信公司和有线电视公司双向进入、相互竞争,电信产业与有线电视产业之间就出现了并购与重组的浪潮,原来纵向分立的产业结构向横向分层的产业结构演进,形成了提供互联网接入、有线电视信号和电话服务等全业务运营的寡头垄断的市场竞争结构,同时,FCC仍然在必须传输、基本服务层的费率和所有权结构方面进行规制。