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2015年9月,国务院发布《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》(以下简称“《指导意见》”),一石激起千层浪.对这份高度精简的政府文件的解读和分析成为坊间热点:有声音在感慨培训20万全科医生的任务艰巨,有意见在质疑老百姓对分级诊疗的接受程度,还有专家在呼吁政府在建设分级诊疗制度中给予足够的资源投入.但讨论主要集中在达成此目的的路径上,对“分级诊疗”这个方向本身没有质疑.