[摘 要]本文提出了在民办高校发展过程中显现的财务管理问题,并就这些问题提出了相应的对策。
　　[关键词]民办高校;财务管理;问题;对策
　　[中图分类号]F235 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2010)31-0070-01
　　
　　1 民办高校财务管理存在的问题
　　
　　1.1 财务管理制度不健全,财务监督薄弱
　　由于民办高校成立的时间较短,内部控制制度不健全,在现阶段的民办高校内部普遍存在着行政权力与学术权力关系失衡的现象,以行政权力干预或取代学术权力的现象普遍存在。具体表现在:一是民办高校在实际运行过程中大都带有私营企业性质,财权高度集中,致使机构设置不健全,管理缺乏规范性,财务制度不完善,分工不明确,执行乏力,形同虚设;二是管理体制的不完善、不健全致使管理上缺乏规范性、制度化;三是缺乏监管措施和系统的控制监督机制。
　　1.2 融资环境不佳,融资困难
　　政府对公办高校承担的责任决定了公办高校不会因为财务危机而倒闭,持续经营比较有保障,因此银行对公办高校发放信用贷款的准许条件较为宽松。而我国法律规定:民办教育属于教育机构,民办高校的资产不得用于担保。因此在自有资金投入不足的情况下,不少民办高校采取将学费收费权作质押的办法来获得贷款。民办高校是自筹经费、自主办学的顾客型高等教育机构,这就决定了它的学费收入和学费收缴率有很大的不确定性。基于这种现状,银行对民办高校的贷款审批十分严格,造成民办高校贷款困难。
　　1.3 预算编制不完善,预算执行弹性较大
　　民办高校各项经费收支应按预算来执行,但在实际工作中,存在各部门预算和民办高校内部预算两套机制,编制预算与执行预算各不相同;重视预算内资金使用、轻视预算外资金管理,预算项目没有尽可能细化,预算支出没有科学的定额和标准;预算编制过程透明度不高等问题。在资金使用上,少数学校领导未按预算安排使用资金,而是随意批条子,造成预算变更频繁,预算执行刚性不强。如有些部门主管不顾及其他部门的利益,随意批经费,不按部门预算使用经费。这样,影响了学校各单位之间的团结,而且使预算丧失了本来的目的和作用。
　　
　　2 解决我国民办高校财务管理问题的对策
　　
　　2.1 进一步扩宽融资渠道,切实解决民办高校融资难问题
　　首先,政府应当为民办学校筹资创造良好的法制环境,明确民办高校的产权归属和投资者的产权及收益,完善税收配套政策,制定专门的教育捐赠法规,明确捐赠人的权利等。
　　其次,民办高校应通过多种途径筹集资金来解决民办高校资金不足的根本问题。除了传统的银行贷款融资渠道外,民办高校可以利用定期存款、购买国债等金融资产实现资产增值;也可适当的进行对外直接投资,譬如:对校办企业、其他企业或股份上市公司进行资本运作;还可以积极利用社会资源,吸引更多的社会捐赠等。
　　2.2 合理编制预算,加强预算控制和管理
　　财务管理的核心是预算管理,预算是民办高校进行各项财务活动的前提和依据。民办高校应该借鉴公办高校部门预算管理的成功经验,在制定年度经费预算时,必须坚持“量入为出,收支平衡”的原则,收入预算必须做到既要积极又要稳妥。对民办高校预算编制、预算执行、预算调整以及收支核算管理及财务报表编制等进行重新规范,确保预算管理在民办高校的贯彻实施。
　　2.3 加强财务人员队伍建设,努力提高财务人员素质
　　一是要重视财务人员的后续教育。高校管理当局可以通过培训及大力提倡、引导会计人员自我学习和教育,促使其逐渐养成良好的学习习惯,通过各种教育形式,不断提高财务人员的业务、技能、法律等综合素质和能力,建设一支政治强、作风硬、懂业务、会管理的高校财会队伍,以更好的适应新形势下民办高校财务工作的需要。
　　二是实行会计岗位轮换制度。民办高校财务部门应对不同的会计岗位实行定期轮换,以扩大财会人员的知识面,提高财务人员的全面工作能力和管理水平。并建立健全岗位考核制度,对财务人员的综合素质定期进行考核、评比。通过考核评比促使财务人员主动学习业务知识,自觉执行规章制度,提高业务能力和工作效率。