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铁道部以铁建(1991)36号发布了《国家铁路基本建设工程设计概算编制办法》(以下简称“办法”),明确了为简化概算编制,根据铁道部铁运(1990)33号发布的《铁路货运规则》(以下简称“规则”)及其有关规定,按当地材料、外来材料(分厂发料、直发料)、机械设备等四类,在运距520km以内,