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摘 要：企业劳动用工风险主要是指用人单位与劳动者在签订劳动合同和劳动管理过程中可能出现的各种风险。目前，我国在劳动管理方面制定了一系列法律法规。在遵循国家法律法规的基础上，建立科学的劳动风险防控体系，增强企业的市场竞争力，已成为企业的必然选择。探索铁路企业用工风险防控机制，有助于优化铁路企业经营管理体制。完善劳动风险防控机制，有利于铁路企业职工的稳定，有利于提高企业经济效益。
关键词：铁路企业;劳动用工;风险分析;防控措施
1 铁路劳动用工管理现状
铁路企业具有点多、线长、面广的特点，劳动用工形成了以劳动合同制职工为主体，以劳务派遣工、业务外包等为补充的市场化、多元化的用工机制。随着铁路进入高铁时代，新技术、新装备的引进，铁路行业对劳动力的管理要求也更加严格。由于铁路单位用工管理相对固化、粗放，用工机制不够灵活，存在法律意识不充分，用工体系不完善、规范化办公不全面、对劳动者管理不合法等人力资源管理中的问题，给铁路企业的用工管理带来了巨大挑战。现代铁路企业应该抓住时代机遇，结合自身发展情况，建立健全法制化治理、公司化运作、市场化经营、精细化管理的现代企业制度，防范和化解劳动用工风险。
2 劳动用工风险的表现形式
2.1 人力资源配置风险
当前，处于快速发展的铁路企业所面临的内外部环境发生着深刻的变化，由于铁路企业拥有规模庞大的员工队伍，其对于“人力资源”的管理是一个复杂的管理系统。随着安全压力不断增大，人工成本逐年上升，生产改革持续深化，铁路企业存在总体性冗员和结构性缺员并存、职责分配不均、考核方式单一、市场化用人机制改革尚未完全到位等问题，成为制约铁路企业高质量发展的重要因素。
2.2 招聘录用风险
招聘是整个劳动关系的起点，潜在风险较多，包括其是否具有劳动主体资格，是否属于限制期员工、有其他的劳动义务在身，以及简历是否真实。如果劳动者提供虚假信息或隐瞒真实情况导致用人单位违背真实意思与之签订劳动合同，那么此种劳动合同应当被认定为无效。
2.3 劳动合同风险
订立劳动合同对于规范劳动关系双方的权利义务、稳定市场经济条件下的劳动关系发挥重要作用。铁路企业由于劳动合同签订、签收环节工作量大，单位及职工本人不重视，缺乏专业的法律、人力资源管理人才等，存在劳动合同签订不及时、由他人代签等行为，随着职工维权意识增强，一旦出现劳动用工纠纷时，就会给铁路企业规章制度造成被动、埋下隐患，甚至产生不必要的用工纠纷和成本。
2.4 员工管理风险
员工管理是企业管理的重要组成部分，对有效地预防和控制劳动用工风险至关重要。人员管理风险主要体现在劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等方面。另外，在实际的管理过程中，有些单位的管理者忽略了员工的具体情况，一味地按照规章制度办事，造成了员工和企业之间的误解。与此同时，监管制度执行不到位等也是影响企业用工风险存在的因素之一。
3 铁路企业劳动用工风险防控
3.1 创新人力资源优化配置
在新的市场经济格局下，人力资源管理工作的重要性逐渐增加，铁路企业必须紧跟市场步伐，立足当下市场经济体制，采用创新的管理思路和科学的应对策略来顺应经济格局新常态，从而有效防范人力资源企业人力资源管理风险。一是树立人力资源风险意识，风险意识的持续增强是人力资源风险管理的思想基础。二是按照铁路企业整体战略科学建设员工队伍，强化专业化管理，构建更为科学的生产组织结构，积极探索内部人才流动机制，激发企业用工活力。三是不断完善技能人员任职资格体系，规范人才选用标准和程序，从制度层面增加人才选用的约束性和原则性，确保人才质量。四是要做好关键人才、高层次人才的培养，以规避因人才流失导致而产生的风险。
3.2 建立健全招聘录用制度
通过制定招聘与聘用制度、完善招聘程序等措施，从源头上规范铁路企业管理，避免企业因招聘而带来的法律风险。一是如实告知义务的履行。招聘过程中，企业对涉及员工切身利益的事项要有合法的公示和告知程序。通知或告知的方式有多种，如内部网站公告、电子邮件传输、宣传栏公告、员工手册、规则培训考试等。二是切实做好入职审查。通过电话调查、委外调查等多种形式，对应聘者竞业限制、劳动关系等重点信息进行核实的过程。通过这些基础工作，可以有效地防止未与原单位解除劳动合同或身体状况不健康的应聘者入职，避免企业因此而付出不必要的用工成本。
3.3 完善劳动合同流程管理
铁路企业和职工共同遵守法律规定，是避免企业和员工产生劳动关系风险的前提。其中，劳动合同是明确企业与员工之间权利和义务的书面文件，是雙方建立劳动关系的书面凭证。劳动合同流程的主要环节有确定用工需求、签订合同前准备、签订劳动合同、履行劳动合同、终止（解除、变更）劳动合同、劳动争议处理等，且贯穿始终的包括企业规章制度管理、档案管理、证据管理等管理行为。通过系统化、专业化、信息化的管理方法和手段，对合同流程进行梳理、界定、评估、改进、完善，主动应对劳动用工风险。
3.4 规范企业规章制度执行
规章制度是用人单位实施岗位管理的基础，其作用是防患于未然，随着市场机制和劳动用工制度的改革，铁路企业需建立并持续完善一套合法高效的企业规章制度以帮助企业避免很多法律风险。一是根据铁路企业的发展状况和员工的岗位要求对劳动用工、劳动合同、职工奖惩等管理办法进行调整和更新，构建适应公司制改革要求的现代企业用工制度体系。建立考勤公示、病休筛查机制，动态管理长病、长休人员，对符合解除劳动合同条件的，依法解除劳动合同。二是对灵活用工模式进行规范管理。应与资信良好、管理规范的企业签订合同和协议，明晰双方责任，制定规范的用工机制，加强动态管理，建立有效激励约束机制，规避劳务派遣、业务外包等人员的用工风险和安全风险。三是在执行规章制度时，公正、有效的监督也是一个非常重要的因素。
3.5 强化专职人员队伍建设
对劳动法规的了解和掌握是企业专职人员必须具备的素质，只有认识到企业劳动管理的重要性，才能使其充分发挥管理和监督的作用。铁路企业要在依法开展劳动用工管理的同时，加强专职人员队伍建设，提升管理能力和水平。一是重视劳动用工管理工作。在学历层次、专业技能和实践经验三方面不断优化队伍结构;二是创新学习培训方式，打造精品培训课程，引进人力资源管理先进方法（岗位管理技术、绩效管理技术（KPI、OKR）、人才测评技术等），提高法律法规意识，积累劳动用工纠纷处理经验，从而较好规避人力资源风险;三是做好劳动用工宣传工作。通过多种媒体平台、印制宣传册等多种方式，将涉及劳动用工管理的规章制度和案例等材料广泛宣传，方便进行交流学习。
4 结束语
加强人力资源管理，提高铁路企业劳动用工风险防控，使人力资源得到最优配置和最大化利用，是在市场经济体制下全面深化铁路企业改革、提高铁路企业管理水平和综合经济效益的必要途径。铁路企业需通过提升劳动用工管理水平，持续完善风险防控体系，强化管理制度落实，有效地避免劳动用工风险。
参考文献：
[1]马树德.铁路企业劳动用工风险防控研究[J].中小企业管理与科技，2018（36）：9-11.
[2]刘晓.国有企业劳动用工法律风险防控策略[J].中国市场，2019（14）：162-163.
关键词：铁路企业;劳动用工;风险分析;防控措施
1 铁路劳动用工管理现状
铁路企业具有点多、线长、面广的特点，劳动用工形成了以劳动合同制职工为主体，以劳务派遣工、业务外包等为补充的市场化、多元化的用工机制。随着铁路进入高铁时代，新技术、新装备的引进，铁路行业对劳动力的管理要求也更加严格。由于铁路单位用工管理相对固化、粗放，用工机制不够灵活，存在法律意识不充分，用工体系不完善、规范化办公不全面、对劳动者管理不合法等人力资源管理中的问题，给铁路企业的用工管理带来了巨大挑战。现代铁路企业应该抓住时代机遇，结合自身发展情况，建立健全法制化治理、公司化运作、市场化经营、精细化管理的现代企业制度，防范和化解劳动用工风险。
2 劳动用工风险的表现形式
2.1 人力资源配置风险
当前，处于快速发展的铁路企业所面临的内外部环境发生着深刻的变化，由于铁路企业拥有规模庞大的员工队伍，其对于“人力资源”的管理是一个复杂的管理系统。随着安全压力不断增大，人工成本逐年上升，生产改革持续深化，铁路企业存在总体性冗员和结构性缺员并存、职责分配不均、考核方式单一、市场化用人机制改革尚未完全到位等问题，成为制约铁路企业高质量发展的重要因素。
2.2 招聘录用风险
招聘是整个劳动关系的起点，潜在风险较多，包括其是否具有劳动主体资格，是否属于限制期员工、有其他的劳动义务在身，以及简历是否真实。如果劳动者提供虚假信息或隐瞒真实情况导致用人单位违背真实意思与之签订劳动合同，那么此种劳动合同应当被认定为无效。
2.3 劳动合同风险
订立劳动合同对于规范劳动关系双方的权利义务、稳定市场经济条件下的劳动关系发挥重要作用。铁路企业由于劳动合同签订、签收环节工作量大，单位及职工本人不重视，缺乏专业的法律、人力资源管理人才等，存在劳动合同签订不及时、由他人代签等行为，随着职工维权意识增强，一旦出现劳动用工纠纷时，就会给铁路企业规章制度造成被动、埋下隐患，甚至产生不必要的用工纠纷和成本。
2.4 员工管理风险
员工管理是企业管理的重要组成部分，对有效地预防和控制劳动用工风险至关重要。人员管理风险主要体现在劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等方面。另外，在实际的管理过程中，有些单位的管理者忽略了员工的具体情况，一味地按照规章制度办事，造成了员工和企业之间的误解。与此同时，监管制度执行不到位等也是影响企业用工风险存在的因素之一。
3 铁路企业劳动用工风险防控
3.1 创新人力资源优化配置
在新的市场经济格局下，人力资源管理工作的重要性逐渐增加，铁路企业必须紧跟市场步伐，立足当下市场经济体制，采用创新的管理思路和科学的应对策略来顺应经济格局新常态，从而有效防范人力资源企业人力资源管理风险。一是树立人力资源风险意识，风险意识的持续增强是人力资源风险管理的思想基础。二是按照铁路企业整体战略科学建设员工队伍，强化专业化管理，构建更为科学的生产组织结构，积极探索内部人才流动机制，激发企业用工活力。三是不断完善技能人员任职资格体系，规范人才选用标准和程序，从制度层面增加人才选用的约束性和原则性，确保人才质量。四是要做好关键人才、高层次人才的培养，以规避因人才流失导致而产生的风险。
3.2 建立健全招聘录用制度
通过制定招聘与聘用制度、完善招聘程序等措施，从源头上规范铁路企业管理，避免企业因招聘而带来的法律风险。一是如实告知义务的履行。招聘过程中，企业对涉及员工切身利益的事项要有合法的公示和告知程序。通知或告知的方式有多种，如内部网站公告、电子邮件传输、宣传栏公告、员工手册、规则培训考试等。二是切实做好入职审查。通过电话调查、委外调查等多种形式，对应聘者竞业限制、劳动关系等重点信息进行核实的过程。通过这些基础工作，可以有效地防止未与原单位解除劳动合同或身体状况不健康的应聘者入职，避免企业因此而付出不必要的用工成本。
3.3 完善劳动合同流程管理
铁路企业和职工共同遵守法律规定，是避免企业和员工产生劳动关系风险的前提。其中，劳动合同是明确企业与员工之间权利和义务的书面文件，是雙方建立劳动关系的书面凭证。劳动合同流程的主要环节有确定用工需求、签订合同前准备、签订劳动合同、履行劳动合同、终止（解除、变更）劳动合同、劳动争议处理等，且贯穿始终的包括企业规章制度管理、档案管理、证据管理等管理行为。通过系统化、专业化、信息化的管理方法和手段，对合同流程进行梳理、界定、评估、改进、完善，主动应对劳动用工风险。
3.4 规范企业规章制度执行
规章制度是用人单位实施岗位管理的基础，其作用是防患于未然，随着市场机制和劳动用工制度的改革，铁路企业需建立并持续完善一套合法高效的企业规章制度以帮助企业避免很多法律风险。一是根据铁路企业的发展状况和员工的岗位要求对劳动用工、劳动合同、职工奖惩等管理办法进行调整和更新，构建适应公司制改革要求的现代企业用工制度体系。建立考勤公示、病休筛查机制，动态管理长病、长休人员，对符合解除劳动合同条件的，依法解除劳动合同。二是对灵活用工模式进行规范管理。应与资信良好、管理规范的企业签订合同和协议，明晰双方责任，制定规范的用工机制，加强动态管理，建立有效激励约束机制，规避劳务派遣、业务外包等人员的用工风险和安全风险。三是在执行规章制度时，公正、有效的监督也是一个非常重要的因素。
3.5 强化专职人员队伍建设
对劳动法规的了解和掌握是企业专职人员必须具备的素质，只有认识到企业劳动管理的重要性，才能使其充分发挥管理和监督的作用。铁路企业要在依法开展劳动用工管理的同时，加强专职人员队伍建设，提升管理能力和水平。一是重视劳动用工管理工作。在学历层次、专业技能和实践经验三方面不断优化队伍结构;二是创新学习培训方式，打造精品培训课程，引进人力资源管理先进方法（岗位管理技术、绩效管理技术（KPI、OKR）、人才测评技术等），提高法律法规意识，积累劳动用工纠纷处理经验，从而较好规避人力资源风险;三是做好劳动用工宣传工作。通过多种媒体平台、印制宣传册等多种方式，将涉及劳动用工管理的规章制度和案例等材料广泛宣传，方便进行交流学习。
4 结束语
加强人力资源管理，提高铁路企业劳动用工风险防控，使人力资源得到最优配置和最大化利用，是在市场经济体制下全面深化铁路企业改革、提高铁路企业管理水平和综合经济效益的必要途径。铁路企业需通过提升劳动用工管理水平，持续完善风险防控体系，强化管理制度落实，有效地避免劳动用工风险。
参考文献：
[1]马树德.铁路企业劳动用工风险防控研究[J].中小企业管理与科技，2018（36）：9-11.
[2]刘晓.国有企业劳动用工法律风险防控策略[J].中国市场，2019（14）：162-163.