村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。扩大农村基层民主，实行村民自治，是社会主义的本质要求，是实施依法治国方略、保障国家长治久安的重大战略措施。自《中华人民共和国村民委员会组织法》实施以来，广大农村对民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的自治工作要求越来越高，为促进社会主义民主政治建设，巩固党在农村的执政基础，搞好农村换届选举是基层自治必须解决的关键问题。　　本文从农村基层换届选举的一般理论作为切入点，首先对我国村委会选举的概念、发展现状、以及选举的基本原则进行概述。其次，介绍西宁市村委会选举的主要任务、遵循的原则及基本方法。然后，通过学习和借鉴西方学者和本国当代学者对该领域的理论成果，对照农村基层换届选举中的（以湟源县为例）选民参选现状进行分析。重点分析“选举质量不高”、“选民选举意识差”和“选举程序不规范”等问题的成因，进而利用比较分析法对影响选民参选积极性的主要因素进行分析。最后部分利用上述分析的结果对湟源县村级换届选举工作提出了一些有针对性的对策和改进措施。