个人所得税起源于18世纪的英国。经过200多年的发展，该税种在世界各国已普遍开征并在现代税制中占据着重要的地位，已成为各发达国家的主体税种和许多发展中国家财政收入的主要来源之一。其筹集财政收入、稳定社会经济和调节收入差距等功能己被广泛用于宏观调控的实践。　　 与西方发达国家相比，我国的个人所得税制起步较晚，但发展速度很快，现已成为我国的第四大税种。我国的个人所得税自建立实施20多年来，为适应不断变化的社会经济形势，处在了一个不断改革和完善的过程中。近几年来，伴随我国经济飞速发展的同时，居民收入的总量增多，收入渠道日趋多元化，但居民个人收入差距也在不断地扩大，贫富两极分化日益明显，这种现象的存在既不利于社会稳定，也不利用社会经济的发展，作为政府调节个人收入分配的重要手段之一的个人所得税，没有起到应有的调节作用，面临严峻考验。同时，我国现行税制在课税模式、税率和扣除项目等等税制要素的设计上及税收征收管理中，也暴露出了很多问题。因此，社会上要求对个人所得税进行改革的呼声日益高涨。改革现行个人所得税制已成为必然。　　 本文将采用理论联系实际分析、比较借鉴和综合归纳等规范性研究。借鉴国外其他国家和地区在个人所得税中的成功经验，结合我国的实际情况，从整体上完善个人所得税制提出建设性的改革思路，希望能为我国的个人所得税制度改革提供一些有价值的参考意见。　　 全文共分五章，第一章针对个人所得税在我国目前调节个人收入分配的功能未能得到有效发挥的现象，对个人所得税的内涵和主要功能做了较为详细的阐述，为后文的分析提供了基本的理论依据。第二章从我国的实际出发，对我国个人所得税的建立、改革和不断完善的发展历程及现行个人所得税的内容作了介绍，并深刻剖析了不同时期改革个人所得税的动因，为第三章我国现行个人所得税制中反映的问题做了伏笔。第三章从社会现实、税制要素设计以及税收征管等方面深入分析了我国现行个人所得税存在的问题，如税制不公平、税制要素设计不合理、税收效益得不到有效发挥、税收征管手段落后等。通过对这些问题的分析，找出症结所在，为后文提出改革思路作了铺垫。第四章从课税模式、费用扣除项目、税率和征收管理等方面对个人所得税进行了国外借鉴，总结其规律性的内容并得出启示。最后一章是本文的重点所在，在本章中，结合我国的具体情况，借鉴国外先进经验，对我国的个人所得税制进行了设计，提出了改革的近期目标　　 和远期目标，如近期要完成对分类与综合项目的划分，重新设计税率和级距等具体的制度设计，同时完善个人所得税的征收管理办法及社会配套措施，以逐步实现远期改革目标即分类与综合相结合的税制模式。　　 总之，本文从我国的实际出发，借鉴国外经验，提出了我国个人所得税制改革的具体思路。