论商品归类争议的产生及解决

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本文所说的商品归类,是指海关将进出口商品各自归入适当的商品编码,以确定不同商品的关税税率、监管条件及其他进出口待遇的活动。由于商品归类的技术性很强,它一向被视为海关关税的“三大支柱技术”之一。因而,我国不少学者多从技术层面对商品归类展开研究。但笔者认为,商品归类作为海关征税、监管、缉私等执法行为的基础,当然有必要从法律角度对其进行探讨。本文从商品归类的涵义出发,首先对商品归类的机制进行简要介绍,商品归类以国际《协调制度》为基础,每种商品的归类理论上具有唯一性;紧接着,对我国海关归类工作的五种形式进行了列举,并对商品归类的法律性质逐层展开分析;在明确了商品归类系行政确认后,以相关真实案例为典型,对实践中归类争议的发生形式和原因进行深入剖析;最终“对症下药”,对如何有效解决归类争议提出自己的见解。
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