近年来,为实现党的十八届三中全会关于统筹城乡发展,大力推进城镇化建设的目标,推动我国经济和社会的可持续发展,我国产生了大规模的基础设施建设和投资需求。但受到财政体制的限制及中央关于严格控制地方政府债务、规范地方政府融资举债行为、清理地方政府融资平台的系列举措影响,地方政府可支配财力已无法满足日益增加公共事务需求。为缓解政府资金压力,打破公共产品和服务的垄断壁垒,引入市场竞争,发挥市场在资源配置中的作用,政府与社会资本合作(PPP)模式逐渐成为了各级政府改善公共产品质量、优化公共服务供给效率的重要方式。VFM(Value for Money,简称VFM)评价作为一种技术手段,俗称“物有所值”评价,用于判断项目是否适合采用PPP模式替代政府传统投资运营模式,为参与到PPP模式的主体提供了一种行之有效的对比分析框架,通过对比传统模式与PPP模式下的项目成本及效益,实现筛选项目、保障政府和社会资本双方权益、促进PPP模式健康持续发展的目的。财政部出台的《PPP物有所值评价指引(试行)》(财金(2015)167号)在PPP模式迅速发展期,起到了保证资金使用效益、避免盲目采购、减少滋生腐败的作用,具有一定的积极意义。但受到设计理念落后、评价技术有限、缺乏数据资料、专业人员不足等影响,我国当前所使用的PPP物有所值评价方式还存在一定缺陷。本文以海口市龙华区环卫一体化PPP项目的物有所值评价为切入点,通过对该项目的物有所值评价方式分析,找到我国公共服务领域评价基本理念、制度设计和评价应用中的不足,并结合国外先进国家和地区的经验和我国国情,从构建分阶段的物有所值评价工作、增设敏感性分析、细化定性评价指标等方面出发,提出完善物有所值评价方法的意见及建议,并以海口市龙华区环卫一体化PPP项目为例,验证其可操作性和可行性,为优化我国物有所值评价方法提供了较有实践意义的参考。