俄罗斯联邦《教育法》的流变:冲突与整合

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俄罗斯联邦《教育法》是俄罗斯历史上第一部教育基本法。该法的实施及修正反映了转型时期各阶段的教育策略,对俄罗斯教育发展具有重要的指导作用,同时对我国教育法的修正也颇具借鉴意义。本研究以冲突理论为视角,运用有关法学和社会学理论,通过文本分析和因素分析等研究方法,对俄罗斯联邦《教育法》的流变及其根源和功能进行研究。本研究基于两条线索展开综合论述:一条为理论线索,即根据冲突理论的分析框架,从《教育法》的出台背景、制定及实施入手,重点分析《教育法》实施中的冲突表现与整合内容,最后探求冲突的根源及整合的功能,这也是研究的重点部分。另一条线索以历史为依据,即按照1992年《教育法》颁布,1996年《教育法》的第一次修正,2004年《教育法》的第二次修正为时间线索,针对不同时期的教育改革、实施中的冲突表现及修正的主要内容进行分时间段细述。   除前言和结语外,本研究共分为六章。前四章是论述的基础,分别对《教育法》的内容、实施情况、冲突的表现及修正进行梳理。之后研究进入实质性阶段,在第五章中首先以《教育法》运行的环境为依托,探寻冲突的外部根源,进而以俄罗斯教育法体系乃至俄罗斯国家法律体系为依托,追溯《教育法》实施中产生冲突的内部根源,即法律体系内的冲突。第六章在分析《教育法》两次修正成效的基础上,利用安全阀理论来评析《教育法》修正的整合功能。   本研究认为:俄罗斯联邦《教育法》与实施环境等构成其运行系统,《教育法》与社会环境不协调,与国家法律体系或教育法体系内部产生意见不一的时候,《教育法》运行的系统就会产生冲突。此为《教育法》实施中产生冲突的根源,主要表现为《教育法》相对于社会现实的超前和滞后。然而这种冲突是非本质性的,低烈度的。因此可以通过《教育法》的修正来释放运行系统中存在的紧张,而达到释放压力、缓解冲突的功能。
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