改革开放以后,我国的住房制度也随之发生了改变,伴随着我国住房制度的发展,我国城镇居民的住房条件和住房环境也得到了较大的改善,但与此同时,随着我国城镇化的不断发展,贫富收入差距不断扩大,住房问题仍摆在我们面前。虽然我国的住房保障制度在不断的完善,也取得一些成绩,但保障房政策的诸多问题一直存在,探讨新的住房保障方式,走出当前保障性住房建设的困境,对实现“住有所居”的目标有重要的现实意义。本文通过分析国内外住房保障政策相关文献、相关理论的基础上,比较分析了实物补贴与租金补贴的利弊,并借鉴国外租金补贴的成功经验,提出我国应该适时采用并推广租金补贴的保障方式,并基于公平市场租金对租金补贴的住房保障对象、租金补贴额度、租金补贴实施方案等问题进行了探讨。文章主要分为7个章节:第1章为绪论;第2章包括文献综述及相关理论分析,具体介绍了国内外住房保障政策、住房保障对象以及租金补贴几个方面,然后介绍了住房保障的相关理论以及国外主要发达国家的租金补贴模式;第3章为住房保障配租方式的对比分析,通过“实物补贴”与“租金补贴”的对比以及我国城市的住房供求关系分析,确定租金补贴实现的可行性;第4章是关于公平市场租金调查与确定,公平市场租金贯穿整体租金补贴的研究过程,住房保障收入线的确定以及租金补贴数额的确定都需要明确公平市场租金的大小,本章通过对南京市住房租赁市场的调查与研究,并建立南京市租赁住房特征价格模型,提取修正系数,对样本数据进行修正,最终得到南京市公平市场单位租金;第5章为住房租金补贴保障对象及补贴数额的确定,保障对象和保障标准是租金补贴实现研究的重点,本章基于租房支付能力,制定出住房保障收入线的测算方法以及租金补贴额度的计算方法;第6章为住房租金补贴的方式、流程、保障措施分析,租金补贴实现方案目前国内还没有学者做过系统的研究,如何确保住房租金补贴的实现需要一个完善的制度,本章从住房租金补贴方式、租金补贴的具体流程以及租金补贴实施的保障措施几个方面进行重点研究;第7章为总结与展望。