相对集中行政处罚权制度的推行是城市管理执法体制的重大改革。文章以山东省章丘市推行相对集中行政处罚权制度作为典型实例，运用经验实证分析、制度分析等方法对城市管理相对集中行政处罚权工作中遇到的新情况、新问题进行了实地调查和理论研究。 　　调查发现，城市管理相对集中行政处罚权工作的主要问题是：认识不到位，工作中“等、靠、要”的思想观念没有转变；执法机构法定职责履行缺位、错位，工作没有新举措，缺乏创造性；执法水平不高，随意性强，执法“寻租”时有发生；局限于部门执法的内部封闭式运行模式；执法人员专业水平欠缺，执法方式简单等。 　　研究认为，造成以上问题的根本的、第一位的原因是执法机构的内因：行政不作为、乱作为，执法方式欠妥，执法队伍自身建设不够，工作缺乏监督、激励。其次是行政环境方面的原因即外因，土要表现为行政立法滞后、执法体制不顺、机制不活、执法保障不足等。外因通过内因而起作用。 　　在此基础上，文章提出了进一步深化城市管理相对集中行政处罚权制度改革，建立“统一、协调、有序、高效”的城市管理模式的相关建议。首先，要依法行政，规范执法。具体措施为：深化和落实行政执法责任制；依法执法，实现执法规范化；加强执法队伍建设；正确运用城市管理行政执法方式；强化监督制度。其次，加快城市管理相对集中行政处罚权工作的立法建设和管理体制与机制建设，为相对集中行政处罚权制度的推行创造良好的行政环境和条件。