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改革开放以来,吉林省科技发展水平和产业的技术构成发生了重大变化,劳动力素质也有了相当提高,吉林省经济获得了长足发展。然而,面对日新月异的科学技术发展、日益突出的资源环境约束和以创新与技术升级为主要特征的激烈竞争,吉林省自主创新能力薄弱的问题日益成为进一步发展的制约瓶颈。为促进我省企业科技进步与技术创新,我省出台了不少税收优惠政策,也取得了一定成效。但就目前来看,这些政策措施还不够完善,没有完全体现我省产业政策的目标。 本文正是基于这一背景而展开深入的研究,全文共分四个部分:第一部分阐述了税收政策促进科技进步的基本理论。一方面论述了税收介入科技进步的理论依据,包括科技活动的共用品性、外部性、高风险性与不确定性以及信息不对称性;另一方面对熊彼特创新理论、新古典经济理论及新经济增长理论下的科技税收政策进行了评析。 第二部分分析了吉林省科技税收政策的实施效果。首先,分析了吉林省科技进步现状;其次,介绍了我国及吉林省促进科技进步的税收政策的具体内容并分析了其实施成效;最后,指出了吉林省现有科技税收政策存在的不足。 第三部分介绍了国外促进科技进步的具体做法及主要经验。 第四部分从完善吉林省科技税收政策应遵循的原则、总体思路及具体措施三个层次提出了完善的政策建议。