改革开放以来，“经济”与“环境”之间的矛盾日益激化并已成为社会发展中的重要阻力。在环保形式日益严峻的今天，造纸行业这一我国工业经济中公认的“高排放，高污染”产业受到来自国家政策、社会舆论等方面的巨大压力，严重制约了其发展。陕西作为希望重塑及振兴造纸产业的代表，研究该地区造纸企业环境成本构成及控制效益对解决我国造纸产业经济效益与环境保护的矛盾、促进造纸产业健康持续的发展具有借鉴和战略意义。文章作为陕西省教育厅项目“陕西省造纸行业环境成本构成要素及核算体系研究”（项目编号：2010JK060）的阶段性成果，所涉及的问题为企业环境成本管理研究的核心内容：企业环境成本的构成及控制效益问题。重点探寻了基于清洁生产的陕西造纸企业环境成本的构成要素、控制方法以及开展环境成本控制效用问题的答案，以期对陕西乃至我国造纸企业环境成本控制管理提供理论指导工具。文章通过对陕西造纸企业环境成本相关内容进行研究，在确定了清洁生产管理与企业环境成本联系的基础上，依托清洁生产全过程将陕西造纸企业环境成本的构成要与进行划分，据此提出造纸企业环境成本控制的策略以及优化控制效益的方法。文章全文共七个部分：第一、第二分别为文章引言及文献综述。该两部分阐述了文章的研究背景、意义、方法以及开展研究所需的理论基础与相关文献。第三部分为陕西造纸企业环境成本管理现状分析。这一部分由陕西造纸企业的现状描述及实地调研两方面内容。通过对现状与调查统计结果的分析指出陕西造纸企业在环境成本控制方面的现状与存在问题。第四部分为基于清洁生产管理的陕西造纸企业环境成本构成要素研究。该部分结合实际调研所取得详实的数据资料，依托清洁生产理论对陕西造纸企业环境成本控制要素予以分类及确认。在此基础上将所确认并量化的环境成本构成要素作为基础变量，利用SPSS软件分析其与企业经济效益的相关关系，指出环境成本要素控制的重点对象。第五部分为陕西造纸企业环境成本控制对策研究。该部分分别从微观与宏观两个层面提出环境成本控制的对策。通过企业内部、产业链以及政策导向这种“点面结合”的研究方法，全方位的为陕西造纸企业提供环境成本的控制对策。第六部分为陕西造纸企业环境成本控制效益的优化研究。该部分通过将环境成本控制过程化，依据边际理论构建最优结构的环境成本控制模型，分析指出环境成本控制的最佳效用区间，从而为实现环境成本控制效益的优化提供工具与方法。第七部分为研究总结部分，主要成果进行概述并指出研究中问题与不足。