【摘 要】
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1984年7月,北京天桥商场改制为股份制企业,这拉开了国企混合所有制改革的序幕。随后,国企混改不断深入。2020年6月,《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》由中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过,这意味着国企混合所有制改革进入实质进展、快速推进的新时期。推进国企混改具有重要意义。它有利于公有制经济更好发展,有利于改善国有企业公司治理结构,有利于推动非公有制经济发展。本文对国企混合
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1984年7月,北京天桥商场改制为股份制企业,这拉开了国企混合所有制改革的序幕。随后,国企混改不断深入。2020年6月,《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》由中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过,这意味着国企混合所有制改革进入实质进展、快速推进的新时期。推进国企混改具有重要意义。它有利于公有制经济更好发展,有利于改善国有企业公司治理结构,有利于推动非公有制经济发展。本文对国企混合所有制改革的成因进行分析,从政策层面归纳总结了国企混改的发展历程,从中得出国企混改的基本思路。随后,对国企混改所面临的问题进行分析,在比较借鉴国外国企混改的经验基础上,提出了推进我国国企混改的具体对策建议。具体说来,本文从以下五个方面出发分析我国国企混改:第一部分是绪论。绪论部分提出了本文的选题意义,阐述本文所采用的基本概念,介绍了论文的研究思路、研究方法、研究框架和创新之处。第二部分是对我国国企混改的成因进行分析。本文指出,国企推进混合所有制改革,从根本上说,是由我国的国情决定的。我国的生产力发展水平决定了我国在社会主义初级阶段必须建立起以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构。宏观层面的混合所有制经济必然导致微观层面国有资本与其他资本的混合。第三部分是对我国国企混改的发展历程进行分析。本文指出,国企混改分为四个阶段:萌芽阶段(1984-1991年)、起步阶段(1992-2001年)、完善阶段(2002-2012年)、深化阶段(2013-至今)。当前,我国国企混改的基本思路可以概括为:坚持党的领导,坚持社会主义市场经济改革方向、分类分层推进改革、积极引导各类资本相互混改、建立健全治理机制。第四部分对当前我国国企混改所面临的问题进行分析。国企混改面临的问题大体可以归纳为三类:思想观念问题、“如何混”、“如何改”这三类问题。第一类问题主要表现为对国企混改的意义和目的认识不清;第二类问题主要表现为对混改领域、混改比例尚未达成共识;推进员工持股存在一定难度;国企混改的操作流程还有待进一步规范。第三类问题主要表现为完善国企治理结构存在相当大的难度和分歧、职业经理人激励难。第五部分是对深化国企混改提出对策建议。本文提出,国企混改关键是要解决第二类、第三类问题。要解决第二类问题,就要借鉴国外国企混改经验,深化所有权改革,调动各类产权主体积极性,构建产权清晰的混合所有制国有企业。要解决第三类问题,就要深化使用权和分配方面的改革,推进国企混改。最后,论文提出,未来必须要加强顶层设计,大胆探索、勇于尝试、解放思想,坚持从“三个有利于”出发,推进理论创新,构建中国特色社会主义国有企业理论,从而不断深入推进国企混改。
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