论文部分内容阅读
随着我国社会主义市场经济体制进一步完善,中小企业和个人等市场主体的信用需求不断增加,担保行业存在很大的发展空间。然而,我国投资担保公司的发展在整体上显得良莠不齐,频频发生的违规经营已经阻碍了担保行业的发展,这已经引起监管当局的注意。完善我国投资担保公司的法律制度、提高投资担保公司的运作水平,对于满足中小企业的融资需求、个人消费者的消费担保需求,降低金融行业的风险隐患,促进市场经济健康发展都有重要意义。本文研究发现,我国投资担保公司在发展中面临担保行业法制不完善和配套制度建设不健全等诸多问题,并针对这些主要问题进行分析,进一步提出改进我国投资担保公司法律问题的立法建议。这些立法建议具有可操作性和合理性。本文共分为三章:第一章主要探讨我国投资担保公司的基本概况。本章的目的在于全面介绍我国投资担保公司的主要情况,内容涵盖投资担保公司的发展历程、社会功能、法律地位以及运作模式。第二章讨论我国投资担保公司在发展中存在的主要法律问题,这也是本文分析问题的重点。本章第一节介绍我国投资担保公司立法和政策的现状,列举了投资担保行业主要的立法文件和政策。第二、三、四节分别介绍我国投资担保公司在设立、经营与监管中存在的主要法律问题。第五节论述我国投资担保公司的相关配套制度建设不健全,说明担保业不健全的配套制度对投资担保公司的发展已产生不利影响。第三章阐述了完善我国投资担保公司立法的建议,这部分是对本文研究成果的展示。本章分四个部分,分别从投资担保公司的设立、经营、监管和相关制度建设四个角度出发,讨论如何解决我国投资担保公司在发展中面临的主要法律问题。首先,在投资担保公司的设立方面,立法者应当规范设立条件,统一设立程序。其次,在投资担保公司的经营方面,应当明确其超出经营范围的效力,规范担保理财业务的管理规则。再次,在投资担保公司的监管上,应当继续完善监管立法,改变投资担保行业立法层次低的现状。针对多头监管存在的诸多弊端,应当确立政府单一监管主体,改进监管体制。最后,在投资担保公司的相关配套制度建设上,应当健全投资担保公司的风险分散机制、担保资金补充机制和风险内控法律机制。鉴于信用评级在投资担保公司开展融资性担保中发挥着重要作用,因此,还应当完善信用评级立法。