中国私营安保公司海上武装护航的法律规制

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“21世纪海上丝绸之路”倡议重振中国古代海上贸易航线。海上丝路辐射印度洋、亚丁湾、马六甲海峡等海域,航运中的非传统安全问题凸显。近年来,海盗活动和恐怖主义活动总数高,攻击性强,分布范围广,对国际社会和中国海运利益构成极大威胁。要实现国家海外安保体系“供给侧改革”,就要接纳私营安保公司,为商船提供海上武装护航。美国恐袭后,私营安保公司的全球市场份额预计到2019年可能达到2200亿万美元,正在大规模高速增长。我国私营安保公司华信中安于2011年首次开展了海上护航活动,在索马里海域,自从2011年后,曾为30多家中国企业提供海上武装护航服务600多次,并取得良好效果,从而推动我国私营安保公司更加积极地开展海上护航业务。目前,私营安保公司海上武装护航是国际社会讨论的热点问题,本文研究的是私营安保公司平时海上武装护航中的法律问题,借鉴各方观点从而提出自己对此问题的认识。私营安保公司是新兴事物,公法私法化理论和国际社会海上安全的严峻现状催生其发展,但其发展缺乏国际条约的约束,也缺乏国内立法的规范,导致其处于法律真空状态,法律性质不清,法律责任归属不明,因此需要尽快出台国际条约对其进行规制。本文第一部分研究私营安保公司的定义和发展趋势,提出私营安保公司是区别于私营军事公司的私法主体,在当代海运背景下,其出现具有必要性、可行性。第二部分研究私营安保公司海上武装护航的合法性问题。私营安保公司是私法主体,其行为适用法无禁止皆自由的法律原则。私营安保公司海上护航在国际上具有合法性,目前存在国际软法规范对其进行指导;在护航过程中使用武力具有合法性,但现缺乏国际条约的规制,因此本文提出私营安保公司进行武装护航的国际立法前瞻,表明尽快出台国际条约的重要性和意义。第三部分通过比较研究美国、英国和德国的国内立法,对其名称、效力、内容进行评述,为我国进行法律构建提供借鉴。第四部分总结中国私营安保公司海上武装护航的法律现状和问题,并通过前文的比较研究和现存的国际软法标准提出法律建议。
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