论我国虚假诉讼识别机制的构建

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近年来,民商事领域虚假诉讼出现频率越来越高,造成极大危害。尽管相关法律、司法解释、司法指导文件相继出台,但大多侧重于对虚假诉讼的制裁,而对于如何识别虚假诉讼,规定尚不完善,亦未形成系统的方法论。虚假诉讼在规制过程中存在识别不清的问题。识别是防范、制裁虚假诉讼的前提,因此,构建一个完整的虚假诉讼识别机制显得尤为必要。准确界定虚假诉讼,是识别虚假诉讼的前提,也是虚假诉讼识别机制赖以建立的基础。构建虚假诉讼的识别机制,需要将散见于法律法规的识别方法以一定的逻辑顺序排列组合,以合理规则划分不同识别主体的功能,并通过完善和细化识别措施,使之形成一个操作性更强的系统。可以立案、裁判生效为时间分界点,将虚假诉讼识别机制划分为事前预防、事中阻断和事后救济机制。立案是识别虚假诉讼的第一道关口,在受理环节,应当对无诉权的案件进行拦截。在立案阶段加大对虚假诉讼的审查力度,有其正当性基础。即便未能在立案阶段将虚假诉讼拒之门外,也要充分发挥嫌疑预警作用。根据虚假诉讼的嫌疑特征锁定识别目标后,需要加大审查力度加以查证。有必要将虚假诉讼识别的任务交由专门的法官或审判团队办理,以保障虚假诉讼识别程序的高效运转,提高识别精准度。在制度设计上可以引入诈害防止参加制度,允许利益受损的案外人参与到诉讼程序当中,与串通的原被告开展对抗。第三人撤销之诉和检察机关对虚假诉讼的检察监督是判决后虚假诉讼识别机制的重要组成部分。畅通案外人救济渠道,允许有利害关系的案外人向检察机关申请检察监督,是检察机关启动监督机制,行使监督权的重要前提。第三人撤销之诉过度限制诉讼主体资格,使得因虚假诉讼而权益受损的案外人难以通过这一制度保护自己的权利,这有违制度创设的初衷。因此,完善第三人撤销之诉,有必要从降低门槛和降低证明标准着手。
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