【摘 要】
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化解重大风险是当前我国“三大攻坚战”之一,对地方政府性债务风险的管控也成为国家审计的重要内容。我国地方政府性债务进一步扩张,由于缺乏严谨、规范的债务管理体制,违法违规的项目和举债行为不断涌现,导致债务风险,尤其是隐性债务风险问题突出。地方政府性债务审计作因其独有的预防、揭示、抵御功能,在债务“堵后门”工作中有着不可替代的作用,但我国的地方政府性债务审计仍存在诸多问题亟待解决。本文在明确地方政府性债
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化解重大风险是当前我国“三大攻坚战”之一,对地方政府性债务风险的管控也成为国家审计的重要内容。我国地方政府性债务进一步扩张,由于缺乏严谨、规范的债务管理体制,违法违规的项目和举债行为不断涌现,导致债务风险,尤其是隐性债务风险问题突出。地方政府性债务审计作因其独有的预防、揭示、抵御功能,在债务“堵后门”工作中有着不可替代的作用,但我国的地方政府性债务审计仍存在诸多问题亟待解决。本文在明确地方政府性债务和地方政府性债务审计概念和特征的基础上,结合2011年至2018年的四次全国地方政府性债务审计结果公告,总结了地方政府性债务及债务审计的发展趋势,基于地方政府性债务审计流程分析了审计在债务管理中的必要性和预警、披露、评价、解决四个作用机理。其次,运用案例分析法,对H省的债务情况按照“借”、“管”、“用”、“还”四个环节进行深入分析,总结归纳了H省债务管理和债务审计中存在的问题。最后,基于H省的案例启示,利用文献查阅法和综合归纳法总结了我国地方政府普遍存在的立法滞后、管理机制欠体系化、债务责任落实不到位等债务管理问题,有针对性地提出了地方政府性债务审计向常态化转变、构建合理审计指标体系、进一步扩大审计范围、利用“大数据”构建协同审计模式、完善公开和问责机制等建议,提高地方政府性债务审计频率,构建更加系统、科学、现代的债务审计模式,充分发挥地方政府性债务审计在保障债务安全中的作用,更好督促地方政府性债务管理的完善。
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