市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程造价对比分析

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由于投资和管理体制的不同,我国的道路桥梁等基本投资建设项目分为市政工程与交通工程建设项目,分属于住房和城乡建设部与交通运输部两大部门进行建设与行业管理。相应地,在道路桥梁工程方面,形成了市政工程与公路工程两套不同的计价模式和工程造价管理模式,它们各自有一整套不同的计价办法和估算、概预算定额,在造价管理和控制方面也有不同的相关规定。在计价方法中,市政工程主要遵照《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008),公路工程主要遵照《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTG B06-2007);在计价定额中,市政工程主要遵照各个省市编制的市政工程定额,公路工程主要遵照全国统一的公路工程概算、预算定额。对于同一个道路桥梁建设项目,采用市政工程或公路工程计价和建设管理模式,与工程造价直接相关的造价管理文件、招投标文件、工程量清单等从形式到内容都有很大不同;同时由于市政工程或公路工程计价定额及计价程序的不同,即使采用相同的人工、材料、机械台班概预算单价,其工程估算、概预算也会得到不同的造价结果。其主要原因是市政与公路工程定额子目划分不一致,相同定额子目人工材料机械消耗量不同,部分取费项目和取费费率、计价程序不同。目前我国对道路桥梁项目造价的确定和控制,项目全过程造价管理方面进行的研究很多,但对市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程造价对比分析这一课题进行的相关研究比较少。本论文以广东省的道路桥梁项目为例,对目前道路桥梁工程在市政与公路项目上的造价管理、计价体系、工程定额等方面进行系统地对比分析,找出其差别和联系,这些差别主要体现在造价管理职能部门不同、计价方法不同以及采用的概预算定额不同;最后选取有代表性的道路桥梁工程项目,按照市政工程和公路工程两种不同的计价模式,分别编制工程量清单、工程预算,并根据计算结果,对市政与公路工程的定额和预算价格水平进行进一步对比分析。根据广东省某道路桥梁项目造价分析结果,发现道路工程市政预算比公路预算造价高2%-3%,预制中小跨度桥梁市政预算与公路预算造价基本相当,中小跨度及大跨度现浇连续梁市政预算比公路预算造价高3%左右,但以上造价对比结果也会随着各种造价因素的变化而动态变化。以上分析和研究的结果可以作为政府投资控制部门、项目建设单位、设计单位、投标单位在投资控制、造价管理、成本测算等方面的重要参考。
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