北京市动物卫生监督工作效能研究

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本论文旨在研究北京市动物卫生监督执法工作的效能,保障北京市动物源性食品的质量安全,通过描述法、定量分析与定性分析法、案例研究法等方法,结合政府绩效管理和兽医系统运行效能评价工作,查找动物卫生监督效能存在的问题,并对比国内外食品安全监督工作的方法和效能,提出北京市动物卫生监督工作效能提高的对策建议。通过分析发现,北京市动物卫生监督工作效能上的问题有:体系建设不平衡,队伍建设进展不平衡,执法基础设施条件尚需改善,区域派出机构建设进度较慢;标准化建设方面,案卷制作水平还需提高,总结报表的质量差异较大;监管薄弱环节仍需加大力度,私屠乱宰、未经检疫动物产品、非法生产销售兽药等行为依然存在;科技应用不平衡,快速检测室建设面积、布局、设施设备、检测能力、人员技术、管理制度等方面还有待完善;在社会认可度方面,被监管单位工作人员对动物卫生监督机构的监管职责、相关法律法规的了解不够。通过对全市动物卫生监督系统内工作的效率、功能进行全面而深入的分析、评价,论文提出了整改措施:在体系建设上,要强化人员队伍建设,加快机构设施设备建设,争取执法经费,购置齐全执法设备、车辆、服装等物资,完成区域官方兽医室布局建设和官方兽医工作机制的建立,建立国家级动物卫生监督机构对各省工作实行统一管理,在全国范围内建立权责统一的食品安全行政管理体系;在标准化方面,要深入开展工作机制、工作内容等方面的标准化建设;从监管环节来看,要强化饲料、兽药、养殖、屠宰、运输、生鲜乳等环节的监督执法;要健全监督检验服务体系,建立由入境查验登记、隔离检疫、无害化处理等措施组成的屏障保护体系,建立从农田到餐桌的完备监控体系实现全程追踪检查,建全首都动物卫生监督工作效能评价模型,完善我国的食品安全法律体系;要加强宣传工作,坚持创新宣传方法和手段,持续提升行业影响力。
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