人口老龄化是全社会共同关注的焦点。进入新世纪以来,我国迎来了人口迅速老龄化时代。如何应对迅猛而来的老龄化问题,已成为全社会共同关注的焦点。随着人口老龄化压力增大和传统家庭养老服务功能的日益弱化,探索新形势下养老服务新方式已势在必行。尤其我国的人口老龄化是在“未富先老”、社会保障制度不完善、城乡和区域发展不平衡、家庭养老功能弱化的形势下发生的,社会养老服务体系建设面临前所未有的挑战。与此同时,我国的社会养老服务体系建设也面临着前所未有的发展机遇。党的十七大提出了“老有所养”的战略目标,十七届五中全会提出了“优先发展社会养老服务”的方针,加强社会养老服务体系建设,已越来越成为各级党委政府关心、社会广泛关注、群众迫切期待解决的重大民生问题。探索有效的社会养老服务体系建设,是应对人口老龄化、保障和改善民生的必然要求。目前,我国是世界上唯一一个老年人口超过1亿的国家,且正在以每年3%以上的速度快速增长,是同期人口增速的五倍多。预计到2015年,老年人口将达到2.15亿,约占总人口的15%；2020年达到2.43亿,约占总人口的18%。随着人口老龄化的加剧,人民群众的养老服务需求日益增长,加快社会养老服务体系建设已刻不容缓。面对庞大的老龄人口及其日益迅速的增长,如何解决好城市家庭照顾功能的弱化与社会养老负担沉重的问题,探索出适合我国国情的城市社区居家养老服务体系,以满足城市老年人日益增长的日常生活照顾需求,就成为当务之急。本文选取济南市槐荫区地区的养老服务实践作为样本,依据我国城市社区居家养老服务的现状,剖析其发展过程中存在的问题,提出切实可行的政策建议。