当前,我国已处于服务经济时代,服务业的重要作用不言而喻,优化服务业发展质量在此背景下也有重要的时代意义。但是目前我国存在着诸多制约服务业发展的问题,如服务业内部结构向低端倾斜;具有优势的服务业企业偏少;传统服务业占比过高;社会服务业发展不平衡不充分等等;如何有效地改善我国服务业发展质量就成为本文研究的出发点。在对马克思关于质量的论述、服务劳动理论和新时代高质量发展战略研究的基础上,本文对服务业发展质量的内涵进行了再界定,认为服务业发展质量是指创新动能不断被激发,创新投入与创新产出的“量”、“质”持续增长,产业结构、所有制结构的不断优化,劳动效率、资本效率、能耗效率日益提高,经济效益和社会效益普遍攀升的综合体系。据此,本研究从四个角度归纳了服务业发展质量优化的主要表征:创新动能日益强劲,以创新为第一动力;结构改革有序推进,推动产业结构向高级化、内部结构向现代化和所有制结构向合理化迈进;效率改善成效明显,通过有质量的人力、资本、能源投入改善效率问题;质量效益持续释放,经济效益和社会效益协同提升服务业发展质量。基于服务业发展质量的内涵和改善表征,本研究提出了服务业发展质量改善的四大机制:要素优化机制、分工促进机制、创新推动机制、制度保障机制。要素优化机制以人力资本、技术创新和数据要素为主要内容,通过创新人才、创新技术和数据要素的高质量投入提高服务业发展质量;分工既可以通过劳动专业化、专业多样化、生产迂回化方式,改善服务业内部生产率和结构,又可以通过经济组织化方法从外部环境方向刺激改善服务业发展质量。创新依靠城镇化、工业化,通过区域、产业间生产要素的流动,为服务业发展提供要素投入与效率保证,依靠信息化技术为服务业发展提供原动力。社会主义基本经济制度、服务业市场准入制度、服务业人才培养制度等制度的综合作用健全了服务业发展质量改善的制度体系建设,全方面、多角度保障改善服务业发展质量。四大机制协同交错、综合作用,推动服务业向高质量方向迈进。为了更好地衡量服务业发展质量改善的可行性,本文构建了三级指标体系,选取了2011-2020年我国31个省市的数据,从省域层面、区域层面、全国层面三个层面使用熵值法对我国服务业发展质量做出评价。结果表明,我国服务发展质量处于提升阶段,虽有波动,但总体涨势良好。省域角度看,各省份的服务业发展质量普遍提高,但差异性非常明显;区域角度看,东、东北、中、西四大区域呈现明显的阶梯分布,东部地区的服务业发展质量远高于其他区域,东北地区次之,中部地区和西部地区服务业发展质量较差、并且二者差异较小;全国角度看,效益提升维度的增长情况最好,效率提高、结构优化维度和创新驱动维度的增长不容乐观,需重点突破。针对指标体系分析得出的结论,本文从各省市推进地区间协调合作,缩小区域间发展差距;各省市集聚服务业创新合力,转换服务业发展动能;各省市变革服务业业态结构,加快服务业转型升级;各省市提升服务业发展效率,助力服务业加速崛起;各省市推进服务业提质增效,追求服务业更高水平五个方面,提出促进我国服务业发展质量改善的政策建议。