智慧城市是知识社会背景下的城市创新形态，其以新一代网络技术为支撑，运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，实现城市的智慧式管理和运营，从而为城市中的政府、企业、居民以及社会组织提供更高的服务，促进城市的快速、高效、可持续性发展。　　智慧城市是人们对城市愿景的一种描述，是满足居民日益增长的对居住环境便捷性、舒适性和安全性需求的有效途径，是未来城市发展的必然趋势。目前，智慧城市建设、运营和管理已经成为国内外政府、企业以及学者的研究热点。一些国家和地区已经进行了智慧城市的探索和实践。本文通过理论结合实践，对智慧城市的顶层设计与规划进行了较为系统的介绍、研究和讨论。希望对智慧城市的发展能有些许帮助。　　在传统城市发展及管理模式已经越来越不能适应城市的快速发展以及受到全球性金融危机影响，世界上主要大城市都在寻找新的经济增长点的背景下，智慧城市理念的出现为城市转型升级及未来发展提供了一种全新的模式和路径，很多国家和城市不约而同地将智慧城市作为未来的发展模式。智慧城市的发展不同于以往的城市发展模式，它是建立在更先进、更全面、更综合、更高效、更便捷、更互通、更智能和更安全的现代技术基础之上，预示着城市文明新阶段的到来，将为城市未来发展注入前所未有的活力。　　本文大量研究和分析国内外有关智慧城市的相关文献资料，着重提炼与智慧城市顶层设计和建设相关的经验、理论及观点，形成相应的理论体系框架。随后以YJ公司推进智慧黄骅顶层设计的实际方案为案例，介绍了智慧黄骅顶层规划设计的思路、实践与设计方案，深入分析了智慧黄骅顶层规划设计实施过程中所面临的问题。最后，结合智慧城市理论体系框架，得到推行智慧黄骅顶层设计的相关对策、建议及启示。希望可以为其他地区的智慧城市设计、规划和建设提供一定的参考和指导。