本文选取绩效管理的核心过程——绩效评估体系的构建为研究对象,认为通过改进绩效管理促进政府能力建设是一种可行思路。针对目前我国政府绩效管理的现状,本文提出了构建以能力为基础的政府绩效评估体系的设想,力求使政府绩效评估工作规范化、系统化,从而提高政府部门工作的效率和效益,进而改进政府绩效管理。 本文共分六个部分。第一部分为绪论,主要介绍论文的研究背景、选题缘由、国内外研究状况综述及本文的研究方法与行文思路。第二部分主要介绍政府绩效、政府绩效评估与绩效管理的内涵,并阐明政府绩效评估与绩效管理的区别和联系,指出有效的政府绩效评估对于政府绩效管理具有重要意义。第三部分阐明了以能力为基础的政府绩效评估体系的制度基础包括分权化管理模式和结果为本的模式。第四部分论述了以能力为基础的政府绩效评估体系的具体框架性设计。本文指出,政府绩效评估体系应包含三大过程性子系统:“战略目标子系统”、“基于能力的政府绩效评估子系统”、“绩效信息反馈子系统”。第五部分阐明了以能力为基础的政府绩效评估体系的具体实施步骤和适用条件。第六部分则从制度层面和管理层面谈到了在具体实施以能力为基础的政府绩效评估体系时应把握的几个问题。