控制性详细规划（以下简称“控规”）是城市规划体系中的核心组成部分。《城乡规划法》的颁布进一步提升了控规的作用和法律地位：土地的划拨、出让和开发建设需以控规作为前置条件。近年来，广东省各地大大小小的城市和乡镇以《广东省控制性详细规划管理条例》为依据开展了沸沸扬扬的控规全覆盖“运动”，并通过经批准的控规指导用地的开发建设与管理。东升镇与其它小城镇一样在规划各阶段上所存在的各种问题一直没有得到很好的解决，规划在引导城镇建设方面没有发挥它应有的作用。控规的引入使原本就存在的矛盾更加突出。为此，本文从研究东升镇控规科学编制和有效管理的角度出发，挖掘存在的各种问题，分析问题产生的根源，尝试通过编制技术和实施管理方面的探讨，提出更适合东升镇规划管理的控规改善措施和建议，并为类似小城镇的规划管理提供借鉴和参考作用。论文的主要内容包括五个部分：第一部分是第一章绪论。主要通过控规基础理论引入，提出本论文研究的背景、研究对象、方法以及研究的目的、意义。第二部分为基础研究部分。即第二章东升镇控规现状情况，主要介绍东升镇城镇基本情况，总体规划、村庄规划、专项规划、详细规划等各层面规划编制情况，并引出东升镇目前控规编制、审批、实施方面内容。使读者更了解东升镇目前规划方面的状况，通过东升镇的现状了解到其它类似小城镇目前规划发展情况。第三部分为分析问题部分，论文主要从控规编制技术层面、控规管理实施层面、控规法制和思想三个层面分析目前东升镇控规所存在的各种问题。通过这些问题折射出目前小城镇控制编制和规划管理不足的深层次原因。第四部分包括第四章、第五章和第六章，主要是基于前一章节的问题分析，分别从控规编制、实施管理和监督检查方面提出改进建议，并对东升镇控规的发展趋势做出初步展望。第五部分为最后一章结论。通过对上述几章的论述，总结本文的观点。