美国宪法讨论中的政治思想

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在美国的1787年宪法之前,世界上还从来没有存在过任何一个大型的共和国,其中的原因自然是多方面的。即使在宪法辩论的过程中,反联邦党人对于拟议中的大型共和国也是存满了怀疑和指责的。但正是联邦党人与其对手的激烈辩论使得我们能够清楚地认识到一个大型共和国所需的政治哲学基础、其所面临的规模难题、以及解决这些难题的必要的制度性安排。国家规模的问题与政治哲学紧密相关,这在美国的宪法讨论中显露无疑。总体而言,反联邦党人与联邦党人关于政治的概念、共和国的出发点以及共和国的保障这三个方面的不同思考直接决定了他们对于国家规模的看法。从这层意义上讲,大型的民主共和国只能产生在一定的政治哲学的基础之上。在美国的宪法讨论中,我们找到了一种全新的政体形式,即民主共和国。这种民主共和国并不是传统意义上的共和政体,其实质是一种民主政体。而对于这样一种民主政体,扩大了的国家规模确实造成了许多的困难:公民人数与代议制机构规模之间的矛盾、行政一元化和利益多元化之间的矛盾以及政治权力如何监督的问题。与反联邦党人坚守小型国家不同,联邦党人认为大型国家规模带给民主共和国的困难是可以通过合适的制度设计予以克服的。对于他们来说,这些制度设计主要包括:代议制、联邦制和三权分立制度。与传统的观点不同,联邦党人不仅认识到了大型的国家规模带给民主共和国的优势,也找到了其带给民主共和国的那些困难的解决办法。总之,在联邦党人那里,巨大的国家规模与合适的政治制度相得益彰,共同构成了共和国编年史中“大国善治”的第一个典范。
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