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老干部是中国革命、建设、改革和发展的重要参与者,是引领时代进步的光辉旗帜,在各个历史时期都做出了十分重要的贡献,他们是党和国家的宝贵财富。1982年,我国建立了干部离退休制度,这是我们党干部人事制度改革的一项重大成果,是改革开放伟大事业顺利推进的一个重要保障,也是政府管理工作的一个重要组成部分。随着我国经济政治体制改革的不断深化,以及老龄社会“高龄化”趋势的显现,离退休干部的情况出现了新的变化。中组发[2008]10号文件将退休干部的服务管理纳入老干部局的工作范围,老干部的结构发生了变化,离休干部逐渐减少,退休干部逐渐增多。目前,全国退休干部总数已达1450多万,且以每年5%-6%的速度递增。随着退休干部的增加,老干部的平均年龄减轻,对服务管理的需求也发生了很大变化,由物质需求为主向物质和精神需求转变。
中央要求:对离休干部的照顾不能有一丝一毫松懈,对退休干部的服务管理问题,要突出地进行研究。在国务院机构改革和职能转变的大背景下,离退休干部工作人员不会因为服务对象的增加而增加。党的十八大胜利召开,站在新的历史起点上,面对老龄社会老干部出现的新情况,如何落实好中央关于老干部的各项政策,将老干部服务管理工作推向社会,依托社区做好老干部的服务管理工作,为老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造条件,成为全社会关注的一个重要问题。
本文以潍坊市为例,以老干部社区服务管理为研究对象,综合运用公共管理学、公共政策分析、公共经济学、组织行为学、社会研究方法等学科知识,在政府变革、管理创新的背景下,对潍坊市老干部社区服务管理工作进行剖析。通过介绍潍坊市老干部社区服务管理的现状,总结取得的经验,分析存在的问题,提出了系统化、全面化、可操作性的对策建议。希望通过研究能给其他地区利用社区资源做好老干部服务管理工作、发挥好他们的优势和作用提供参考和可资借鉴的经验。
本文共分五部分,第一部分为绪论,主要阐述论文的研究背景、目的与意义、国内外研究现状、研究思路与方法;第二部分为论文的理论基础,主要对老干部及社区的基本概念、老干部社区服务管理的相关理论和意义等进行综述;第三部分就潍坊市老干部社区服务管理的现状及存在的问题进行分析;第四部分对做好老干部社区服务管理工作提出对策建议;第五部分得出结论。