党的十九届四中全会指出“必须加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”,进一步明确了我国社会治理模式的变革趋势,在新常态下,社会组织参与社会治理的服务型功能和主体地位日益凸显。“公益创投”这一概念作为提高公共服务效能、激活社会组织发展机制的有效途径,于2006年正式被引入中国。目前,“公益创投”在我国仍属于新生事物,虽然各地做出了许多有益的探索和尝试,但是面对发展中存在的问题和现有的先进经验,仍缺少系统的、可复制可借鉴的模式和样板。本文以济南市市中区社会组织公益创投为案例,以市中区社会组织创新园历时6年的发展历程为范本,将其划分为“模仿期、快速生长期”两个阶段,对社会组织创新园的板块设置逐一剖析,研究不同时期中的发展背景、运作模式、成效、存在问题,并通过数据收集分析、座谈访问、实地考察、问卷调查等方式,由点及面,剖析公益创投运营中社区、市场、社会组织三者发挥的作用和相互关系,探讨公益创投“供给侧”改革的有效路径。本文研究的最终导向是“如何通过公益创投的不同模式提升社会组织的发展能力、优化公共服务供给”,通过归纳总结创新两种公益创投模式,即“构建将社区、社会组织、居民、市场多种角色融合的互动式发展链条”“构建社区备案社会组织可持续发展的小微型公益创投平台”,提出可供区域化社会组织公益创投发展借鉴的实用性、可操作型对策,推动自治互动式的社会治理格局在区域内快速形成。