本文主要讨论来沪务工青年的包容性治理问题。对于外来人口增长比例远远超出本地户籍人口增长比例的上海来说，这个问题显得越来越重要。首先，作者查阅了大量国内外文献资料，学习借鉴了包容性治理和社会融入方面的理论知识。在此基础上，结合自身工作对论文中的所指对象——上海外来务工人员中占比数量较高的“青年”群体在一定范围内进行了调查研究。为使本文更具深度和可信度，作者又和市级相关部门进行了联系，获得了他们对本文内部调查资料上的提供和支持，让本文得以运用到一些与上海外来务工青年实际相符又不那么敏感的真实数据。通过汲取理论养分和社会调查，作者形成了自己对上海外来务工青年包容性治理的思路和观点。　　作者从分析对外来务工青年包容性治理的必要性入手，指出包容性治理的缺损和不足会导致一系列社会矛盾的产生。接着作者主要站在理论的立场，提出了包容性治理的理想目标。在描绘理想愿景后，作者又从两个方面分析了上海外来务工青年的包容性治理现状，即上海外来务工青年的需求结构和上海各级政府在包容性治理方面的主要作为，通过对比“需求”与“已有作为”，作者力图找到政府包容性治理方面存在的差距，进而回答为什么外来务工青年难以融入城市生活。对于上海各级政府如何克服在对外来务工青年包容性治理方面的不足现状，去达到理想目标，作者认为必须克服一些限制因素，特别是要跨越制度、文化等方面的障碍。但作者也意识到，这些限制因素的产生也是由于受传统现实的影响而造成的，其根基相当深厚，并不可能在短期内完全消除。所以在文章最后，作者退而求其次提出了针对性较强、具现实意义的建议和对策。　　作者形成的主要观点有:认为政府对外来务工青年包容性治理缺位会造成的六类社会风险:扩大社会鸿沟、失业率攀升、社会排斥加剧、社会孤岛产生、反社会倾向出现和犯罪率上升。认为包容性治理理想目标的实现主要包括五个方面:民主参与包容、经济利益包容、公共服务包容、社会层面消除歧视与排斥以及社会的集体关怀。认为制约上海外来务工青年包容性治理的主要因素有四个方面:城市承载力的有限性，户籍制度的制约，地域间各异的社会保障制度，城市语言文化、行为习惯和地位模式差异。作者提出了上海对外来务工青年实现包容性治理的六个方面的对策:完善机制建立科学的管理体系，完善外来务工青年公共服务体系，保障外来务工青年合法权益本文，构建外来务工人员激励机制，优化外来务工青年社会环境，扩大外来务工青年的民主参与。