国内外现有的房价问题研究文献着重强调住宅价格均衡是由供求的自发作用与经济基本面共同作用的结果,供求作为影响的内因起着决定性的作用,而经济基本面作为外因通过作用于供求关系对住宅价格上涨起着间接性的影响。诚然,就现有的理论来看,我们已经部分地揭示了谜底,但近几年房地产市场畸形发展与房价调控效果甚微的事实引起我们的疑问：若是供求因素与经济基本面决定着房价的走势,为何从这两方面入手的调控政策不仅效果甚微,还出现越调控房价越高的矛盾现象?很多文献表明,我国特殊的政治组织方式和经济发展模式是各种特色经济现象背后的制度根源。基于此,本文在现有研究成果基础上,审视中国经济分权和政治集权为特征的制度变迁过程,结合地方政府和官员的治理结构与所受的激励约束因素,从地方政府行为视角梳理出一个制度行为分析框架,考量财政分权、晋升竞争与房价上涨的关系,并通过实证分析进行经验验证。分析结果表明,软约束下的“晋升竞赛”与财政分权非对称制度设计规定了地方政府的“土地财政”倾向和“房产青睐”偏好,驱动其垄断土地市场、压缩住宅土地供给方式,通过地价的传导引致房价的虚高。因此,须重构地方政府竞争体系,合理配置地方政府的财事权,硬化经济政治约束,增加和改善土地供给。全文共分为四部分：第一部分提出了本文的研究问题及意义,对国内外的研究现状进行了概括性的总结,同时,给出了本文的结构安排。第二部分基于公共选择理论成果,简要回顾改革开放后我国财政体制与政府治理体制的变迁历程,重点阐述了地方政府角色嬗变与我国政府治理模式演变。第三部分构建了一个制度行为分析框架,清晰梳理出在财政分权与晋升竞争背景下的地方政府的行为动机及行为失范,并由此引发地价和房价的恶性上涨。第四部分建立了全国范围与区域样本的GMM模型,对本文结论进行实证检验。