“互联网+税务”建设的困境与出路

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进入21世纪以来,互联网的迅速发展使得人们的生活发生了巨大改变。在中国的“新四大发明”中,与互联网相关的就占据了半壁江山,由此可见,互联网从根本上不断地改变着人类社会生活方式。2015年,国家税务总局推出了“互联网+税务”行动计划,倡导结合互联网与税务,打造一套智慧、系统的税务生态系统,可以说,这是税务管理发展的必然方向。这一计划一经推出,各级税务单位纷纷进行改革试点,部分实践取得了一定成就,但是又面临着诸多困境。要突破这些困境,明确“互联网+税务”建设的路径选择十分重要。尽管当下各级税务部门都在强调网络申报、大数据应用等新兴的政务手段,但对于“互联网+”的认识仍较为粗浅。本文在梳理税务发展沿革及相关理论基础上,选取Y省作为案例,参考学者后向东对“互联网+政务”的分类,将“互联网+税务”分为税务管理、税务服务、税务管控三个方面进行分析,运用统计分析、定性分析等方法总结Y省国税“互联网+税务”建设的进展及现状,从中总结出目前“互联网+税务”建设过程中遇到的问题。通过分析,笔者发现当前“互联网+税务”建设最大的瓶颈在于对“互联网+”的理解过于肤浅表面,尤其在税务管理方面,存在着制度建设不完整、共享资源稀缺以及人才梯队断层等较为严重的问题。围绕这些问题及其产生的原因,本文在梳理美国、英国等发达国家及国内部分城市成功实践基础上,归纳出其中值得借鉴的部分举措,从而提出了要围绕“税务管理作为核心,税务管控作为保障,税务服务作为窗口”的原则来进行建设,并应该以“开放、共享、连接一切”作为目标,切实地推动“互联网+税务”的建设。本文的创新在于将“互联网+税务”分为了三个模块,并梳理了三个模块之间的关系及区别,使得建设“互联网+税务”的过程与举措更加条理化、系统化。
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