基于主体功能区战略的勐海县国土空间三生功能分区及管治研究

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主体功能区战略是推进区域协调发展的国家战略,加快建设主体功能区是国家“十三五”时期的重要内容,目前主体功能区规划在国家层面国家和省级层面都己完成,县域作为主体功能区战略的落脚点应当落实主体功能定位。本研究三生功能分区是结合国家政策的要求从全新的视角来进行县域功能分区,属于较为新的研究。三生功能区需要从概念、性质和功能上予以科学界定,并需要开展三生功能区划分的技术方法和三生功能分区管治等方面的研究。论文研究以勐海县为研究对象,在主体功能战略背景下,通过构建主体功能区中重点生态功能区三生功能分区的方法和构建三生功能区的空间管治体系,试图为其他欠发达的重点生态功能县的主体功能战略落实和县域功能分区提供借鉴和参考。论文研究在综述国内外国土空间分区及空间管治的基础上,界定三生功能空间的概念、性质和功能,界定空间管治的概念。三生功能分区上,借鉴国内外国土分区的理论和技术,构建勐海县三生功能分区的方法,勐海县三生功能分区方法由勐海县国土空间生态重要性评价和三生功能综合评价组成。在空间管治上,从国内外空间管治获得借鉴和启示,从微观用地、中观问题空间治理与政策引导以及宏观体制机制创新方面的思考构建勐海县空间管治体系。研究得出结论如下:第一,三生功能空间是县域层面的综合性、复合型的功能空间,同时也是政策空间。第二,三生功能分区的指标选取应该有侧重点,对于不同的主体功能区,侧重点不同,对于重点生态功能区应该侧重生态类指标。此外,三生功能分区的类型应该结合区域的实际,不能一概而论。第三,空间管治与空间管制有联系,但性质不同。空间管治是空间的“管制”和“治理”的统一,是短期与长期的统一。
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