社会管理是现代政府的重要职能之一。尽管改革开放以来,我国各级地方政府通过履行社会管理职能为地方经济建设和社会发展提供了重要保障,为广大人民群众提供了丰富多样的社会服务和公共产品,一定程度上满足了公众对各种社会生活的需求。然而,从目前的现实情况来看,当前广大基层政府在履行社会管理职能的过程当中,仍然比较倾向于通过行政命令和政治动员的手段来整合社会资源,仍然带有比较明显的“经济建设型政府”的色彩,基层政府社会管理的水平无法适应当前社会发展的需要仍然是一个比较普遍和较为突出的问题。县级政府在城乡二元结构中“面城接乡”,承担着大量的社会管理事务,其社会管理能力的强弱直接关系到城镇化发展水平、脱贫致富时效、环境资源保护力度等经济社会发展的关键领域。因而,如何通过有效的政府社会管理活动,调节社会经济生活,维护社会秩序稳定,创造良好的社会环境和发展条件,从而促进地方经济的持续发展就成为摆在广大县级政府面前的中心工作之一。本文立足于县级政府这一研究层面,结合“加强和创新社会管理”这一重大课题,选择舒城县作为研究对象,重点研究其在制定社会政策、管理社会组织,创造良好社会环境,确保经济社会全面发展方面的职能履行与作用发挥。本文主要有以下五个部分组成：第一部分是绪论部分。主要从宏观层面阐述了论文的相关研究背景及研究意义,对国内外的相关研究成果进行了梳理总结,同时介绍了本文的研究方法与思路以及论文的主要特色。第二部分主要介绍了政府社会管理的相关理论,并对我国政府社会管理的主要历程进行了回顾和梳理。第三部分则是结合舒城县实际,总结其在政府社会管理方面的积极探索及其成效。第四部分重点分析了制约舒城县政府社会管理职能履行的主要因素,并深刻剖析其产生的主要原因。第五部分则在上述基础上,有针对性地提出促进舒城县政府社会管理创新的具体对策和途径,以期为其突破县域发展瓶颈,实现跨越式发展提供有力保障。