我国互联网第三方支付法律监管制度研究

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近年来,在电子商务此背景下应运而生的电子支付出现在人们的视野中,以互联网第三方支付为代表的电子支付成为人们关注的焦点。作为一种新型的电子支付方式,第三方支付具有便捷、高效的特点,其出现颠覆了人们传统的支付方式,深受广大群众的喜爱。然而,由于我国对其法律监管起步较迟,第三方支付带来便利的同时也存在一些隐患,如资金安全隐患、账户信息泄露隐患、洗钱套现隐患等,这些隐患随着行业发展的同时日益显现。目前,我国立法尚不完善,而面对这些问题和隐患,完善相关立法无疑是最有效的解决途径。对此,我国监管者逐渐转变监管态度,大力开展各项监管措施,陆续出台相关法律法规,严格规范和调整第三方支付的市场行为。从2010年开始,央行陆陆续续颁布了一系列政策法规,用以规范和引导第三方支付行业的良性发展,其中比较重要的是《非金融机构支付服务管理办法》和《支付机构用户备付金存管办法》,这两部法律的出台填补了第三方支付行业的空白,改变了支付机构无法可依的状态,对行业的有效监管起到了重要的作用。2015年后,央行开始加大监管力度,并出台了一系列政策法规,这些法律文件的颁布确实使行业中存在的问题得到一定的缓解,但是,由于上述法律大多是原则性规定,一些具体制度还不够完善,第三方支付监管中依旧存在一些困境,如支付机构的法律定位不明确带来的监管问题、沉淀资金利息归属不明确带来的资金安全问题,这些问题严重导致第三方支付行业的发展进入瓶颈,且互联网第三方支付行业不断创新和更替,未来市场变幻莫测,必须完善监管制度,加强监管立法,以弥补当前监管中的不足、应对未来监管的趋势。本文的目的是研究我国互联网第三方支付法律监管的现状,分析当前监管中存在的问题和不足,通过考察域外相关制度并从中汲取有益经验,对我国第三方支付立法和监管的完善提出几点可行的建议,以期能构建一套行之有效的第三方支付法律制度,为第三方支付日后的发展提供绵薄之力。本文将分为六个部分展开论述:第一章:导论。本章首先交代了论文的选题背景。其次,通过阅读和梳理,本章综述了国内外第三方支付法律监管制度的研究现状。最后介绍了本文的研究方法和创新之处。第二章:互联网第三方支付概述。本章首先分析了第三方支付、互联网第三方支付的含义,通过与近似概念进行比较从而进一步厘清互联网第三方支付的内涵,并在此基础上将本论文的研究主体界定为第三方支付中的互联网第三方支付。其次介绍了互联网支付的分类,根据不同的划分标准将其分为三类。最后分析了行业中存在的诸多风险,这些风险需要法律予以切实监管。第三章:互联网第三方支付法律监管现状及存在的问题。本章分别从主体、客体、内容三个方面分析了当前的监管现状,并就当前的制度分析了监管中存在的问题和不足,主要表现在沉淀资金管理、消费者权益保护等具体法律制度不完善,市场退出制度、平台定位等配套机制缺失。第四章:域外第三方支付法律监管制度的考察。在对美国、欧盟第三方支付法律监管制度的分析中,不难发现美国、欧盟两国第三方支付法律监管制度中的完善之处,其平台法律地位明确、兼顾法律监管和鼓励创新,注重消费者权益保护,沉淀资金及利息归属清晰,对此,可以有选择的将这些优秀经验引入到我国监管制度中。第五章:互联网第三方支付法律监管制度的构建。通过对前文的分析,借鉴美国和欧盟的优秀经验,针对我国第三方支付行业的问题和特点,就我国今后在互联网第三方支付行业的立法从监管原则、具体法律制度、相关配套制度三个方面分别提出了相应的完善建议。
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